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PMC-工程项目管理承包

PMC（ProjectManagementContract）作为一种新的项目建设方式，更完

整的讲法应该是PMC（FEL/FEED＋EPC）。确实是具有相应的资质。人才

和体会的项目治理承包商，受业主托付，作为业主的代表或业主延伸，关心

业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、打算、融资方案，以及设

计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的操纵工程质量、进度和费

用，保证项目的成功实施。

所谓FEL，确实是Front-endLoading即项目前期工作。

我们明白任何一种项目治理方式都有其特定的使用条件和存在理

由，PMC也不例外。

PMC通常用于国际性的大型项目中：

第一，项目融资超过10亿美元，同时有大量复杂的技术含量；

第二，业主方面包括许多公司，甚至有政府部门介入；

第三，需要得到商业银行或出口信贷机构的国际信贷；

第四，“业主”不以原有资产进行担保；

第五，业主意图完成项目，然而由于内部资源短缺，而难于实现。

在中国国内，在没有政府担保的情形下，国际银行的贷款从未超过

10亿美元，因此采纳PMC项目治理方式有利于增强项目融资能力，增强向

国际信贷金融机构融资的项目可信性。

PMC作为一种新的项目治理方式，并没有取代原有的项目前期工作

（FEL）和项目实施工作（EPC），只是工程公司或项目治理公司受业主托

付，代表业主对原有的项目前期工作（FEI）和项目实施工作（EPC）进行一

种治理、监督、指导，是工程公司或项目治理公司利用其治理体会、人才优

势对项目治理领域的拓展，因此就其使用的治理理念、治理原则、治理程

序、治理方法与以往的项目治理相比并没有什么不同。

然而，PMC治理方式在酬劳系统设计、项目VIP（VALUEIMPROV

INGPROCESS）、项目融资、项目风险分散等方面有许多好的做法，适应了

目前大型国际工程多项目、高融资、低风险要求。换句话讲，PMC项目治理

方式，其优势要紧体现在酬劳系统设计、项目融资、项目风险分散等方面。

l、关于PMC治理方式的酬劳系统设计。

我们2001年在《PMC项目治理方式在石化建设领域的应用》一文

中作了较为详细的讲明，其特点是采纳“成本加奖酬”的形式，把业主和治

理承包商融为一体，共同承担项目建设风险，真正把治理承包商的收益建立

在业主的成功之上。能不能在项目工期、项目成本、项目质量、项目安全上

取得超出业主目标的成功，成为项目治理承包商有没有收益的关键。一旦显

现咨询题，不仅可不能有收益，甚至成本也难以收回，体现了风险共担，利

益共享原则。例如项目实施时期的EPC合同总价咨询题，这是国内项目承包

治理的最大阻力。在PMC方式下，第一是EPC合同总价操纵在PMC定义时

期的所做的10％估算之内，那个估确实是项目投资决策的基础；二是那个估

算建立在基础工程设计之上，具有相当深度和精确程度，通过业主评估并取

得业主批准。三是那个』总价仅仅是投标基数，最后取决于公布招标。与国

内总承包价格的确定相比，有更大的科学性、合理性和竞争性。这也是国际

上工程总承包开展得更为普及的缘故之一。

2、先于项目融资和风险分担。

协助业主进行项目融资是PMC方式的重要工作，但由于国内人才的

局限，SEI在项目融资方面的工作还差不多没有介入。但项目融资确实是PM

C项目治理方式的重要内容。目前国内一些项目融资方面的专家对“项目融

资’作了专门好的论述。与传统的融资方式相比较，项目融资的差不多特点

能够归纳为以下几个要紧的方面：

第一，项目导向。

要紧是依靠于项目的现金流量和资产而不是依靠于项目的投资者或

发起人的资信来安排融资是项目融资的第一个特点。项目融资，顾名思义，

是以项目为主体安排的融资。贷款银行在项目融资中的注意力要紧放在项目

在贷款期间能够产生多少现金流量用于还款，贷款的数量、融资成本的高低

以及融资结构的设计是与项目的预期现金流量和资产价值直截了当联系在一

起的。

由于项目导向，有些关于投