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城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案

目录

一、项目背景与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（一）项目背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

（二）项目目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

二、项目实施主体与模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

（一）实施主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二）PPP模式选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

（三）合作期限与责任分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

三、项目内容与范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

（一）项目内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

（二）项目范围界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

四、市场分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

（一）市场需求分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（二）竞争格局分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

（三）市场风险分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

五、项目实施方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

（一）前期准备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

初步可行性研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

融资方案策划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

合作伙伴选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

（二）建设与运营方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

建设方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

运营方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

（三）风险管理方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

风险识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

风险评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

风险应对措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

六、财务评价与投资回报分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

（一）财务评价基础数据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

（二）财务评价指标体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

（三）投资回报分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

（四）敏感性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

七、社会效益分析与评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

（一）社会效益识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

（二）社会效益评价方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

（三）社会效益评价结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

八、保障措施与政策支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

（一）组织保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

（二）政策保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．