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浅析当前我国劳动关系状况、主要问题

及对策措施

随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济制度的确

立、完善，我国的社会经济得到了快速发展，以劳动关系为基

础社会关系的劳动者群体迅速扩大。劳动关系已覆盖国民经济

的各个行业，涉及多种企业所有制形式、多种劳动用工和劳动

就业形式，关乎每一个用人单位的健康发展和每一名劳动者的

切身利益。发展互利共赢、和谐稳定的劳动关系，已经成为构

建社会主义和谐社会的重要内容，成为推动科学发展、实现“十

二五”规划目标的必然要求。分析当前我国劳动关系状况，提

出相应的对策措施，具有重要的现实指导意义。

一、当前我国劳动关系总体状况及成因分析

（一）当前我国劳动关系总体状况

在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，我国的劳

动关系也经历了由行政化向市场化的转变。劳动关系的性质、

运行机制、利益差别都发生了巨大的变化。劳动关系日趋契约

化、复杂化和多元化。当前，尽管在一些地区、行业和企事业

单位中，影响劳动者合法权益实现、影响劳动关系健康发展的

问题还不同程度地存在，有的还很突出，但从总体来看，我国

劳动者的各项权益能够进一步得到实现和保障，我国劳动关系

总体状况基本和谐稳定。

（二）劳动关系总体状况成因分析

1、党和国家领导人历来高度重视劳动关系工作，多次强调

社会主义和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要组成部

分，要求各级党委、行政部门和工会组织积极推动共同发展、

互利共赢理念的落实，实现促进用人单位健康发展与保护劳动

者合法权益的统一。

2、规范劳动关系，是促进劳动关系和谐稳定的充要条件，

而规范劳动关系，必须有法可依。1995年我国施行的《劳动法》，

以国家法律的形式明确了劳动合同制度，并具体规定了用人单

位和劳动者的基本权利义务，是我国劳动法律体系中的“基本

法”。然而，随着劳动用工形式和劳动侵权方式的多样化，《劳

动法》的部分条文已经很难约束现实劳动关系中出现的新问题，

如无书面劳动合同、劳动合同短期化等。因此，2007年我国制

定了《劳动合同法》，并于2008年开始施行，针对劳动合同领

域出现的新情况、新问题，从保护劳动者合法权益的角度出发，

做了大量详实具体、具有操作性的规定。法律正式施行时，正

值国际金融危机爆发阶段，世界经济普遍低迷，我国依然不折

不扣地执行《劳动合同法》，致力于构建和谐稳定的劳动关系，

为日后我国经济企稳向好提供了内在助推力。随后，我国又相

继颁布了《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动

合同法实施条例》、《社会保险法》等一系列劳动法律法规。

劳动法律体系的日渐完善，从源头上保证了劳动关系的规范运

行。

3、围绕劳动关系，除立法部门外，行政部门和工会组织也

做了大量工作，如以“五五普法”为契机贯彻落实《劳动合同

法》、开展劳动法律落实情况大检查、创建劳动关系和谐企业

与工业园区活动、应对国际金融危机的“共同约定行动”等，

以此规范用人单位的用工行为，取得了显著成效。

4、劳动关系领域，也得到了社会的广泛关注。以《劳动合

同法》为例，该部法律在征求意见阶段，曾收到社会意见近19

万条，成为我国立法史上的空前现象，整个社会对这部法律的

期待和对劳动关系的关注可见一斑。在社会大众普遍关注劳动

关系问题、信息传播快速便捷的今天，新闻媒体积极发挥社会

监督作用，加强了对劳动关系问题的报道，尤其加大了对违法

用工行为、侵害劳动者权益事件的曝光度，其中不乏骇人听闻

的极端个案。无论是正面榜样，还是反面教材，无不鞭策着用

人单位必须遵纪守法，同时也唤醒了劳动者群体沉睡已久的自

我保护意识和维权意识。

二、影响劳动关系和谐稳定的主要问题

劳动关系的两个主体具有与生俱