2024年攻坚：柴油货车污染治理城市实践报告.docx

治车｜攻坚：柴油货车污染治理城市实践1

治车｜攻坚：柴油货车污染治理城市实践

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报告作者

报告作者

王悦｜亚洲清洁空气中心高级交通研究员成慧慧｜亚洲清洁空气中心交通项目主任

冉铮｜亚洲清洁空气中心交通研究员

夏冬飞｜亚洲清洁空气中心交通项目主管邵雯｜亚洲清洁空气中心交通研究员

专家顾问（按姓氏首字母排序）

丁焰｜中国环境科学研究院首席科学家

段玉森｜上海市减污降碳管理运行技术中心副主任伏晴艳｜上海市环境科学研究院副院长

何巍楠｜北京交通发展研究院节能减排中心主任工程师

黄成｜上海市环境监测中心副主任

李昆生｜北京市生态环境局高级工程师

李枭｜交通运输部公路科学研究院新能源汽车应用研究部部长

吴烨｜清华大学环境学院教授

张少君｜清华大学环境学院副教授

传播支持

刘明明｜亚洲清洁空气中心传播项目主任朱妍｜亚洲清洁空气中心传播项目主管梁缘｜亚洲清洁空气中心高级传播官员白露｜亚洲清洁空气中心交通研究员

免责声明

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序

言货车作为道路运输的主力，是推动交通绿色低碳转型、促进城市空气质量改善、应对气候变化的关键领域和重要抓手。根据国家统计局数据，以货车为载体的公路货运承担着全国70%以上的货运量和30%左右的周转量，是货运行业的主力军。在道路运输总排放中，货车贡献了50%以上的CO2排放1、80%以上的NOx排放以及90%以上的PM排放2，是协同控制大气污染物与温室气体排放的重要对象。

言

为了推动货车行业减排，国家层面实施了一系列卓有成效的政策措施，为空气质量改善作出了重要贡献。自2018年以来，中国通过《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（2018-2020年）和《柴油货车污染治理攻坚行动方案》（2021-2025年），从新车排放标准、在用车监管、老旧车辆淘汰、油品质量升级、新能源车推广、运输结构调整等方面系统推进货车污染减排。2022年，货车的PM和NOx排放量较2019年下降了25.8%和16.2%2,3，货车污染控制成 效显著。

面向“3060”双碳目标和空气质量持续改善的形势需求，货车仍面临深度减排、加速绿色低碳转型的挑战。“十四五”以来，中国先后发布《减污降碳协同增效实施方案》《空气质量持续改善行动计划》《关于全面推进美丽中国建设的意见》等多项重要政策，将“加快提升机动车清洁化水平”和“持续优化调整货物运输结构”等作为重要行动之一，将“移动源清洁化”作为重大工程之一，这进一步加速了交通行业的绿色低碳转型进程。为此，产业链需要积极承担绿色发展的责任，城市管理者也需持续探索先进技术的应用和管理模式的创新。

立足于此，亚洲清洁空气中心编制《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》报告，基于公开信息和政策文件，对重点城市在柴油货车污染治理方面的规划目标、进展、管理模式和措施体系进行梳理，总结城市采取的有效经验，分析货车减排面临的挑战，为助力城市提升货车排放管控水平提供信息参考，促进城市间在管理模式与技术手段方面的交流与互鉴，助力货运行业绿色低碳发展。

1黄志辉,纪亮,尹洁,吕晨,王军方,尹航,丁焰,蔡博峰,严刚.中国道路交通二氧化碳排放达峰路径研究[J].环境科学研究,2022,35(2):385-393.doi:10.13198/j.issn.1001-6929.2021.11.0