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政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究

李传顺

曲阜市尼山水库管理中心，山东济宁273100

摘要：国民经济的快速发展，使我国的事业单位发展程度得到了进一步的提升。然而，由于我国的公共监督与政

府部门的公开工作日益深化，使得事业单位发展得越来越快。文章对政府会计制度改革的背景进行了分析研究，

目前财政工作中出现的问题越来越多，如财政预算人员素质普遍低下等，财政体制的改革刻不容缓，政府会计制

度的改革势在必行。

关键词：政府会计制度；财务管理；事业单位

中图分类号：F12

0引言的以收付实现制为基础的预算会计已远远落后，主要

表现如下：

在我国实行社会主义市场经济的同时，我国的财

首先，事业单位类型多样化。传统的会计制度不

政工作已初步形成了一定的雏形，但自20世纪以来，

能适应所有的事业单位，每个单位的工作运行方式都

我国的财政工作与以往并没有发生太大的改变，工作

不一样，所选用的会计科目和核算的标准也不一样，

方法和思路模式被长期沿袭使用。在我国实行财政体

无法实现统一管理与统一核算，不利于政府对所有事

制的同时，我国的财政体制也发生了巨大的变革。从

业单位的宏观把控。

2019年开始执行的新政府会计制度，相关内容也发生

其次，资产数据出现偏差。原制度下，对于固定

了较大的变革，引入了平行财务管理理念，进一步规

资产、无形资产和公共基础设施等成本不能精准反映，

范了行政、事业单位财务管理制度，同时也提高了财

事业单位对固定资产不提折旧，无形资产不做摊销，

务管理水平。在新旧会计制度转换过程中，为保障行

账面价值与实际价值存在差异，对长期股权投资的时

政事业单位各项管理运营活动有序进行，财务人员应

间价值也没有进行分析，导致各单位账面成本与实际

当积极提升财务能力，各级财政部门和事业单位要积

成本相差很多，财政汇总数据形成不必要的差异。

极提升财务管理水平，做好新旧会计制度更迭工作。

最后，财务报告单一。原制度年末只做一份决算

1政府会计制度改革概述报表，不能准确反映资产、成本、负债、费用，数据

1.1政府会计制度改革的内容有一定的偏差，不能为单位领导提供一套完整可行的

2017年财政部颁布了《政府会计制度——行政事财务报告，容易误导信息取用者做出错误决定。

业单位会计科目和报表》，提出三大新亮点，即双基础、会计制度的变革是为了适应市场经济的逐渐成熟

双会计、双报告。“双基础”就是分别以收付实现制和和政府职能转变，新制度的实施有利于全面深化财政

权责发生制为前提进行会计核算；“双会计”就是在双体制的改革，健全预算绩效管理体系，全面规范财务

基础的前提下预算会计和财务会计同时记账；“双报告”制度，促使资金合理利用，提升事业单位的管理效率。

则是在年末同时提供预