机关事务管理工作的职能.pptVIP

机关事务管理;第二章机关事务管理工作的开展历程与职能;特点：

实行民主管理和平均分配

实行相对简单的管理体制与管理方法〔总司令部前方勤务部〕

实行自力更生和自给自足的后勤工作方针〔生产消费双重身份〕;;;〔2〕方案经济时期的机关事务工作：国家行政指令成为经济开展的唯一手段

特点：

组织机构行政化

职责内容福利化

运作方式封闭化;;弊端：

资源方案性的配机制，经费使用的拨款制，管理和效劳内容的福利制，导致政企不分、政事不分，运营本钱畸高，体制缺乏活力；行政主导，统的过死，给机关领导带来家长式的烦恼；条块分割、各自为阵，导致重复建设、资源浪费、效益不高等弊端。;〔3〕市场经济条件下的机关事务工作

机关后勤效劳社会化改革成趋势

机关事务工作重点向管理职能转移

机关组织精简;二、我国机关事务的改革实践;〔2〕重点突破、标准配套

1992年，邓小平同志“南方谈话”和党的十四大后，行政机关、高校相继出台了推进后勤改革的政策文件，以管理和效劳、主业和辅业别离为重点，机关事务改革进行入了重点突破、配套推进的阶段。;〔3〕逐步深化、全面推进

1998年底国务院办公厅转发了《关于深化国务院各部门后勤体制改革的意见》，我国各行业后勤改革全部深化，将后勤效劳单位逐步该职位独立法人企业的新阶段。;

;三、我国机关事务改革的主要经验;“当一个机关趋于腐败时，其建筑和办公用品才到达华美壮观的顶点。因此，华美的建筑可作为推测机关正趋于腐败的证据”——英国行政学家诺斯古德·帕金森《官场病》〔1958〕;;三、机关事务管理的根本职能;机关事务管理作为政府行政管理的组成局部，其主要工作是对政府组织多拥有的实体设备资源、财政资源、技术资源、信息资源和人力资源进行理性配置、组织和使用，使其产生最正确的管理行为效果。;〔2〕政务与事务

政务工作是指机关的政治职能、行政职能、业务职能、行政管理职能等。

事务工作，主要是指根据机关政务活动的需要，围绕机关政务活动的开展，保证政务活动顺利进行所提供的管理、保障和效劳职能。;传统意义上的机关事务管理职能主要侧重于提供效劳保障。

现代意义上的机关事务管理职能主要是着重于体制、机制和制度的创新，管好政府资产，监管效劳质量，保证机关人、财、物资源的合理配置和有效使用。;2004温家宝同志对机关事务工作部门的职能定位做出了“管理、保障、效劳”的高度概括。这六个字的三大职能是一个有机的整体，表达了机关事务工作的职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作理论的新概论，也是对机关事务工作的新要求，更是机关事务工作机构改革的指南。;管理职能是主体职能，是机关工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是官事务工作机构的价值所在；效劳职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。;〔2〕机关事务管理的职能范围

政策制定者

管理实施者

效劳组织者

资源配置者

绩效监督者;四、机关事务管理工作职能的演变;〔2〕当前形势下机关事务管理工作的职能重点

机关事务管理工作的职能重点，就是各级机关事务管理部门必须紧紧围绕党和国家的中心工作，以管理为根底，以效劳为核心，以保障为目标，不断创新管理体制机制，努力改进效劳方式方法，突破开展瓶颈，破解开展难题，建设效劳政府、责任政府，建设节约型政府机关。;;;;五、我国机关事务工作职能的主要问题;六、机关事务管理工作职能建设的主要内容;〔1〕机关事务不是机关后勤

机关事务管理是对保障机关运转所需经费、资产、效劳进行科学管理和有效配置的行政管理活动。其内容包括一个核心、三个重点和八个领域。;一个核心：指的是机关事务工作要以资产管理为核心，资产是支撑机关事务工作的根本根底，没有房、地、车、经费等资产作为根底，机关事务工作就不能正常开展。

三个重点：指的是保障机关正常运转的物资流、资金流和信息流

八个领域：财务经费管理、房地产管理、供给〔采购〕效劳管理、信息资源管理、机关节能管理、环境秩序管理、综合事务管理、日常生活管理等。

日常生活管理：饮食效劳、会议效劳、物业效劳、车辆效劳、保洁保安效劳等机关后勤工作。;;〔2〕机关工作干什么

管理：资产管理、财务经费管理、房地产管理、根本建设管理、环境秩序管理、机构节能管理、公务接待管理、综合事务管理、机关事务工作的规划、协调与监督管理等。

保障：办公用房保障、物资设备保障〔政府采购〕、公务用车保障、职工住房保障、重大活动保障〔包括应急效劳保障〕等。

效劳：领带生活效劳、机关运转效劳〔会议效劳、物业效劳〕、职工生活效劳等，;