A类基础设施投资项目管控要求及案例分析.pptx

A类基础设施投资项目管控要求及案例分析局基础设施业务部周韵鸿2021年9月

个人介绍●姓名：周韵鸿●学历：同济大学土木工程博士●工作经历：中建八局基础设施事业部投资业务部经理2019.02至今上海中建城市发展投资有限公司投资发展部副经理（主持工作）2017.04-2019.02上海同济工程咨询公司（实习）PPP项目投资策划主管咨询师2015.11-2017.04●荣誉：2020年“局十佳青年岗位能手”2017年上海中建城投公司“优秀管理者”2015年通过国家留学基金委选拔，公派至英国杜伦大学交流学习。

工作成果南京永宁项目（69亿）济郑高铁项目（153亿）广西南黎项目（70亿）天津地铁7号线项目（269亿）南京鼓楼项目（182亿）广西河源FEPC项目（32亿）

工作成果广西梧州项目（50亿）莱荣高铁项目（32亿）沿黄高速项目（19亿）临沂疏港铁路（22亿）

肆基础设施投资模式及案例分析叁基础设施投资流程及管控要求壹基础设施国家宏观政策分析贰股份及局基础设施投资导向

近几年基建投资领域重要政策文件序号文号文件名发文时间发文部门1-2020年国务院政府工作报告2020/5/22-2021年国务院政府工作报告2021/3/52证监发〔2020〕40号关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知2020/4/24中国证监会国家发改委3发改投资〔2021〕958号关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知2021/7/2国家发改委4-关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知2019/6/10中共中央办公厅国务院办公厅5-交通强国建设纲要2019/9/19中共中央国务院6国发〔2021〕5号国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见2021/3/7国务院7银保监发〔2021〕15号银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见2021/7银保监会

1、国务院政府工作报告2020计划安排地方政府专项债券3.75万亿元，实际发行3.6万亿元，专项债券中可用作项目资本金的比例从20%提高至25%，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。2021计划新增3.6万亿元专项债，专项债将优先支持在建工程，并扩大对民生项目的倾斜。2021年继续支持促进区域协调发展的重大工程、推进“两新一重”建设、信息网络等新型基础设施建设，发展现代物流体系。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制，完善支持社会资本参与政策，让社会资本更多参与。未来项目审批进度对基建投资的制约将会明显降低。点评：2020年和2021年的国务院政府工作报告均提出要支持推进“两新一重”、发行专项债、健全市场化融投资机制等利好基建投资的举措。2020年2021年

2、推进REITs试点（40号文）《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（40号文）聚焦重点区域：优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。聚焦重点行业：优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目。鼓励信息网络等新型基础设施，以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。聚焦优质项目：（1）项目权属清晰，手续齐全，PPP项目收入来源以使用者付费为主；（2）具有成熟的经营模式及市场化运营能力，已产生持续、稳定的收益及现金流，投资回报良好，并具有持续经营能力、较好的增长潜力；（3）发起人（原始权益人）及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近3年无重大违法违规行为。基础设施运营企业还应当具有丰富的运营管理能力。加强融资用途管理：发起人（原始权益人）通过转让基础设施取得资金的用途应符合国家产业政策，鼓励将回收资金用于新的基础设施和公用事业建设，重点支持补短板项目，形成投资良性循环。

3、进一步做好REITs试点（958号文）《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》（958号文）在试点范围上从此前的重点区域扩大至目前的全国范围。《958号文》指出，全国各地区符合条件的