2015中央一号文件解读.ppt

按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。【J】贯彻落实好农业农村发展“五新”要求，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。下面，我们简单看一下各个板块的主要内容第一板块即：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式【J】农业是立国之本，强国之基。中国农业要强起来，当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。今年中央一号文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。【P】7条措施这7条措施中，有亮点的地方可以概括为以下三方面：【P】2014年我国粮食生产已实现“十一连增”，总产达到6071亿公斤，比上年增加0.9%.【J】为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位？【J】对我们这样一个十几亿人口的大国来说，人口还在增加，消费水平还在提高，任何时候粮食安全的弦都一刻也不能松。习近平总书记讲：无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线，只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。【J】2、耕地是根本。挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，一号文件对耕地保护提出更高要求：3、粮食生产新潜力挖潜更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。一号文件提出：4、粮食生产能力提升，最终要靠科技。【J】做强农业，要顺势而为地调整农业结构。市场需求是“导航仪”，资源禀赋是“定位器”。只有更好地发挥区域比较优势，才能更好地适应个性化、多样化的消费需求，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。如何在优化农业结构上开辟新途径，一号文件提出了明确要求。【P1】【J2】新形势下调整农业结构，关键是引导农民瞄准市场需求，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章。【P2】【J4】调整产业结构、做强现代农业，要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。一号文件对确保“舌尖上的安全”提出了更高要求。【P4】【J】新常态下，如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”？如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”？唯一出路，就是加快转变农业发展方式。1、转方式、强农业，要强化农业科技创新驱动作用。2、转方式、强农业，还要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。3、转方式、强农业，必须加强农业生态治理。【J】小康不小康，关键看老乡。当前，我国经济正从高速增长转为中高速增长，农民持续增收难度加大。2015年中央一号文件提出，中国要富，农民必须富，要主动适应经济发展新常态，在促进农民增收上获得新成效。【P】第二个板块即：围绕促进农民增收，加大惠农政策力度，7条。第二板块的亮点同样也可以概括为三个方面，先看一下亮点一【P】2014年农民收入增长“十一连快”，增幅连续5年超过城镇居民【P】国家统计局必威体育精装版数据显示：2014年我国城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年缩小0.06。城乡居民收入差距呈现缩小势头。【G】但我们也要看到，当前，我国农业发展的外部环境、内在条件发生了深刻变化.分项来看，从2013年开始，工资性收入已成为农民收入的首要来源。但是，国家统计局的数据显示，农民外出务工工资增幅在下降。农民工就业受宏观经济和城市二、三产业结构调整影响较大，就业质量和工资水平整体不高，社会保障还不是很到位……保持农民工资性收入良好增长势头，还有许多难题待解。再看农民家庭经营性收入，2014年粮食喜获“十一连增”，但受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农户种粮收益有限，比较效益较低。新型经营主体不断发展壮大，但也面临着社会化服务体系不健全、土地流转难、价格高，以及贷款难等问题。主要得益于党中央的惠农政策和改革举措，近年来，农民的财产性收入和转移性收入不断增长。但如何让这部分收入持续稳定增长，还有赖于惠农政策继续加力、农村改革进一步深化。【G】为此一号文件从7个方面为富裕农民出实招。[P]农业是农民的营生之本，也是增收