关于生物医药管线质押融资若干问题的思考.pdfVIP

TimesFinance时代金融

关于生物医药管线质押融资若干问题的思考

●金磊

生物医药产业是苏州的“一号产业”，生物医药产业因位园区领军人才。

为投入大、研发周期长、风险大，缺乏抵押物，银行融资近年来，苏州政府也在持续加码生物医药政策支持力度，

较为困难，为支持生物医药产业发展，苏州农行创新贷款2022年12月3日发布了《关于支持建设苏州生物医药及高

担保方式，成功发放国内首单生物医药管线质押贷款，引端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》，具体政策

起业内较大关注。本文从实践角度就生物医药管线质押法措施共十二条，简称“苏州生物医药十二条”，包括设立

律性质、登记方式、管线估值、合同文本选用等进行了分析，专项引导基金、加强资本市场融资服务、增强银行信贷力度、

认为生物医药管线属于无形资产，包含知识产权和其他权专项贴息支持、丰富债券融资渠道及保险产品、提升审评

利，可适用民法典中权利质押相关法律规定，应在知识产审批服务、优化税费征管等。

权局和人民银行征信中心进行公示登记。

二、银行支持生物医药企业融资难点

为能更好地推进生物医药管线质押融资，本文认为银行

融资担保创新需要在法律范围内寻求可行之路，也需要地根据苏州市政府部署，苏州力争在十年内打造国际知名

方政府的政策支持和资金扶持。建议地方政府与各家银行和国内最具竞争力、最有影响力的产业地标——“中国药

合作，开发专项贷款产品，政府对生物医药管线质押融资谷”，为更好地支持生物医药产业发展，苏州各家银行也

提供一定比例的风险补偿，并给予企业一定的政策支持（如在逐步增强对生物医药企业的信贷支持，近几年银行支持

贷款贴息、管线评估费用减免等），缓解银行在“业务创新”生物医药企业的贷款金额和企业数量每年都在上升。但是

与“严控风险”之间的焦虑，给银行和企业更强的业务发从银行角度，生物医药产业与传统产业特点大相径庭，信

展信心。贷介入风险很大，主要因为：

一是生物医药产业创新不确定性大。该行业投入大、研

一、苏州生物医药产业发展背景

发周期长、风险大。国外曾有人对生物医药研发形象的总

世界各国聚焦战略新兴产业生物医药，我国也不例外。结为三个“10”，即10亿美金、10年开发和10%成功率。

从国家政策来看，2012年国务院办公厅出台《“十二五”制药企业从研发到投产销售，需要经过审批部门多次审批，

生物技术发展规划》，生物医药被正式提高到国家发展战一旦未通过认证无法上市销售，则意味着投资失败。医药

略的高度；2016年《“十三五”生物医药产业发展规划》企业投资风险的不确定性与银行贷款安全性形成矛盾冲突。

重申生物医药产业战略地位，进一步提出构建生物医药新二是可抵押资产少。生物医药产业是典型的轻资产行业，

体系；2021年《“十四五”生物医药产业发展规划》强调并且由于股权较为分散，创始团队极少愿意拿自有资产抵

深化促进生物技术和信息建设融合创新，加快驱动生物医押给银行进行融资。生物医药企业银行融资以政府增信产

［1］

药产业，做大做强生物经济。生物医药产业是苏州的“一品和信用方式为主。

号产业”，苏州目前集聚生物医药企业超3800家，其中规三是还款来源不确定性。生物医药企业研发阶段和临床

上企业569家，2022年规上产值达2188