【深度报告】生态系统生产总值（GEP）的概念、核算与应用.docx

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1.《推动GEP核算机制完善促进绿色低碳发展》，

2023.9.12

2023年9月15日

作者：冯祖涵

邮箱：research@生态系统生产总值（

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摘要

2013年欧阳志云与朱春全博士发布的论文《生态系统生产总值核算：概念、核算方法与案例研究》将GEP定义为生态系统为人类提供的产品与服务价值的总和。随后GEP及其核算方法得到广泛关注，标准化的核算方法逐步建立。2022年，国家发展改革委与国家统计局印发《生态产品总值核算规范》推动全国GEP核算方法规范化。

根据《生态产品总值核算规范》，生态系统生产总值（GEP）是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值，生态系统物质产品包括食物、药材、原材料、淡水资源和生态能源等；生态系统调节服务包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、洪水调蓄、固碳释氧、大气净化、水质净化、气候调节和病虫害控制等；生态系统文化服务包括自然景观游憩等。

生态系统生产总值（GEP）可以从生态功能量和生态经济价值量两个角度核算，前者表现为生态产品与生态服务量表达；后者是借助价格将生态系统产品产量与服务量转化为货币单位，通过加总得到核算总值。生态系统生产总值（GEP）的核算思路如下：首先明确该地区生态系统的最终产品与服务；随后，核算生态系统产品与服务的使用价值；在此基础上，核算各类生态产品与服务的功能量，并确定其价格,将各类生态产品与服务的功能量与其价格结合计算其经济价值量；最后,地区内各类生态产品与服务的价值量加总,得到该地区GEP。

生态系统生产总值（GEP）是通过货币化评估生态系统的价值，其根本目的在于加强生态资产保护、实现可持续发展。一方面，GEP核算结果可以为生态补偿机制提供参考，并为生态产品价值实现提供支撑。GEP核算可用于生态效益评估、生态保护成效评估，并为完善生态补偿绩效考核提供指引。另一方面，GEP核算让生态产品价值清晰量化，可以为生态产品进入市场交易提供铺垫。市场化的生态产品价值实现路径即是生态产品经营开发，主要包含发展生态产业和开展生态资源权益市场交易两种实现方式。

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远东研究·宏观研究

2023年9月15日

一、生态系统生产总值（GEP）概念界定

生态系统生产总值（GEP）一词首次出现在2012年，朱春全博士提出把自然生态系统的生产总值纳入可持续发展的评估核算体系，以生态系统生产总值来评估生态状况，建立一个与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态状况的评估与核算指标。GEP的具体概念与核算方法在2013年欧阳志云与朱春全博士发布的论文《生态系统生产总值核算：概念、核算方法与案例研究》中得到明确界定。该论文通过借鉴国内生产总值（GDP）概念，将GEP定义为生态系统为人类提供的产品与服务价值的总和，将GEP核算定义为分析与评价生态系统为人类生存与福祉提供的产品与服务的经济价值；该论文还明确了GEP核算指标与方法，并以贵州省为例估算其GEP。

随后GEP这一概念及其核算方法得到政府部门与社会的广泛关注，GEP核算框架与指标体系以及标准化的核算方法逐步建立。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制指导意见》明确提出了建立生态产品调查与核算机制，并提出了基于GEP核算建立生态产品经营机制和考核机制。2022年，国家发展改革委与国家统计局印发《生态产品总值核算规范》推动全国GEP核算方法规范化，以及在生态保护成效的评估与考核、生态补偿制度中开展应用。

根据《生态产品总值核算规范》，生态系统生产总值（GEP）是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值，一般以一年为核算时间单元。其中，生态系统最终产品与服务是指生态系统与生态过程为人类生存、生产与生活所提供的物质资源与环境条件。生态系统物质产品包括食物、药材、原材料、淡水资源和生态能源等；生态系统调节服务包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、洪水调蓄、固碳释氧