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政府会计制度下事业单位固定资产精细

化管理

摘要：政府会计制度在事业单位正式于2019年1月份推行，给事业单位财

务管理方面带来了一定程度的影响，尤其是固定资产管理方面，发生了巨大的

变化，不仅提高了事业单位固定资产管理难度，同时对固定资产精细化管理提

出了新的要求。因此，本文从精细化角度分析研究了事业单位固定资产管理中

存在的问题，并以此为基础，提出了政府会计制度下优化事业单位固定资产管

理精细化的有效策略，以期为同行人士提供参考与借鉴。

关键词：事业单位；政府会计制度；固定资产；精细化管理

前言：固定资产精细化管理就是指单位在实行固定资产管理过程中，运用

精细化管理理念，对固定资产全生命周期细化分解与再整合，同时利用科学、

完善的管理制度及管理体制为依托，采取信息化手段，形成一种价值监管和实

物监管有机统一的高精益性、高效管理方式。

1事业单位固定资产管理中存在的问题

1.1资产管理工作人员素质能力亟需提高

事业单位固定资产管理过程中，管理人员的专业水平和综合素质至关重

要。但一些事业单位固定资产财务管理由不同的财务人员直接承担，或者由一

些业务管理能力较弱的专业人员承担，专业人员素质良莠不齐，并存在一岗多

职的现象。新政府现行会计制度新要求下，这些管理人员在工作期间力不从

心，固定资产财务管理效率及业务水平明显降低。除此之外，单位资产财务管

理人员等进行企业资产财务管理工作时，通常习惯直接沿用传统资产管理模式

和管理理念，这进一步增加了资产财务管理在新政府会计制度下的难度。

1.2内部控制体系缺少合理性

（1）固定资产基金管理相关部门机构设置不合理。事业单位固定资产使用

管理一般由政府后勤或其他财务部门直接负责,当固定资产回收使用、保管管理

部门不足时，政府后勤或其他财务部门需要直接承担其他相关资产管理者的责

任；

（2）固定资产使用管理工作不到位,而一些大型事业单位的固定资产管理

生产不及时核算入账,财务人员往往无法准确及时核对固定资产的实际价值,容

易导致固定资产价值流失；

（3）在资产采购、保管等各个环节，由于缺乏严格的资产监督管理机制,

固定资产的回收使用和管理处置过程管理大大增加了固定基本资产使用管理的

工作难度。

1.3资产管理机制不完善

新政府财务会计制度在事业单位实际推行时间比较完，事业单位固定资产

核算管理和新政府财务会计制度仍处在前期磨合阶段，同时，固定资产基金管

理存在一些突出问题。即使事业单位建立了固定收益资产经营管理的其他有关

法律法规，但相关制度尚不健全、完善，例如，固定资产的管理、购置、使

用、保管以及维护保养等，缺少细化的规章制度约束，具体的资产管理工作制

度无章可循,审批审核制度存在缺失,缺乏有效的资产台账和定期资产盘点管理

制度。固定资产风险管理体制的不足和完善,致使事业单位固定资产风险管理工

作缺乏制度约束,极易造成固定资产巨额流失。

2政府会计制度下优化事业单位固定资产管理精细化的有效策略

2.1对财务管理人员加强专业训练

政府在2019年完全实施了政府会计规则和制度,全面实行了权责发生和政

府综合财务报告,采用了收付现行制和财务会计,发布了政府财务报告和决算。

这一变化给事业部门财务工作人员带来了巨大的挑战，财务工作人员既要掌握

财税改革内容,包括部门预算、政府采购和国库集中支付,又要学习并理解政府

会计体制的要求。因此,财务工作人员需要加强学习，丰富并完善财政政策的知

识系统，不断提高自身专业素质。此外，各事业单位应根据实际情况,对相关管

理人员进行培训，在为他们提供良好的学习环境的同时，也需要加强领导与组

织，使工作人员明确自身工作责任与工作目的，确保人力、物力以及财政等资

源的稳定衔接。

2.2制定完善的内部控制机制

内部风险控制管理涉及企事业单位固定资产经营管理的诸多方面。通过不

断加强固定资产内部安全控制,严格控制固定资产的日常购置、验收、使用和日

常维护过程,不断加强事业单位固定资产经营管理,为促进事业单位固定资产经

营管理发展提供坚实的政策保障。

1.构建完善的固定资产基金管理的法律组织执行机构，严格按照统一组织

领导、集中管理的基本工作原则,建立健全科学的固定资产监督管理制

度,在长期实际操作中切实把固定资产监督管理权与职责职权分开,并采

取健全