数字技术适老化发展报告（2024年）.docx

CAICT中国信通院

集智蓝皮书No.202412

数字技术适老化发展报告

(2024年)

中国信息通信研究院2024年12月

版权声明

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更名声明

原“集智”白皮书更名为“集智”蓝皮书。“集智”蓝皮书将继续秉承原有的编撰理念和高质量标准，致力于提供有价值的信息和洞见。

前言

党中央、国务院高度重视老年人权益保障工作。习近平总书记作出重要指示，强调要切实解决老年人运用智能技术困难。党的二十大强调，必须坚持人民至上，坚持问题导向，采取更多惠民生暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。党的二十届三中全会提出要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。加快推进数字技术适老化，是切实践行“以人民为中心”发展思想的内在要求，也是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，更是助推银发经济发展的关键路径。

本报告紧密跟踪国内外数字技术适老化建设动态，对数字技术适老化的全球发展趋势、中国实践以及推进策略等方面进行分析总结，希望为关注适老化、心系数字时代下老年人需求的政府机构、企事业单位以及社会人士提供参考和帮助，通过凝聚广泛共识，形成强大合力，助力营造全社会共同推进数字技术适老化的良好环境。报告主要观点包括：

全球数字技术适老化发展水平差异明显。从全球来看，发达国家老龄人口结构变化早，其相关产业体系已从专为老年人需求服务发展为不单独区分老年群体，打造“无龄感”社会。而大部分欠发达国家和地区人口结构相对年轻化，数字化发展刚刚起步，在网络接入方面仍面临巨大挑战，加快数字基础设施建设是当前发展阶段的首要任务。

我国数字技术适老化实现“从无到有”向“从有到优”的发展历程，为全球数字技术适老化发展提供了有益参考。近年来，我国多措并举推进数字技术适老化建设，构建了一整套推动数字技术适老化发展的中国方案，给各国推动老年友好型数字社会建设提供了经验借鉴。

数字技术适老化永远在路上。目前，我国数字技术适老化仍处于探索发展阶段，还需要社会各界共同发力，采取更加精准、更加高效、更加有力的措施，促进数字技术适老化向更高质量、更广范围、更深层次发展。

本报告仅聚焦重点方向，其中观点也是就当前认知水平提出，有诸多不足之处，敬请批评指正。

数字技术适老化发展报告(2024年)

目录

一、数字技术适老化概述 1

(一)数字技术适老化的定义 1

(二)数字技术适老化的意义 3

二、数字技术适老化越来越成为全球社会进步的必需 5

(一)数字技术适老化发展的主要模式 5

(二)发达国家和地区：“适老化”向“无龄感”转变 8

(三)欠发达国家和地区：加快弥合“接入鸿沟” 13

三、我国数字技术适老化发展的进展 14

(一)制度建设持续深化 14

(二)标准体系初步形成 16

(三)供给质量不断提升 18

(四)适老服务显著升级 19

(五)产业生态持续优化 22

四、我国数字技术适老化发展建议 24

(一)数字技术适老化发展面临新问题新挑战 25

(二)促进数字技术适老化高质量发展建议 29

附录：移动互联网应用(App)适老化改造水平评测 34

图目录

图1主要国家老龄化进程与互联网发展历程交汇情况 7

图2数字技术适老化标准体系架构 17

数字技术适老化发展报告(2024年)

1

一、数字技术适老化概述

习近平总书记强调，“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”党的十八大以来，在以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济不断做强做优做大，既提高了社会治理和服务效能，也深刻改变着生产生活方式。但同时，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人因为不会上网、不会使用智能手机被挡在了互联网之外，不仅无法享受智能化服务带来的便利，反而造成了一定的困扰，面临“数字鸿沟”问题。在人口老龄化问题日益严重的形势下，如何消除老年人面临的数字鸿沟，让老年人平等地享受各种信息服务，成为社会性话题。

(一)数字技术适老化的定义

“数字技术适老化”是“适老化”必不可少的组成部分。“适老化”又称“