机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响及对策框架思路构建.pdfVIP

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机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响及对策框

架思路构建

田慧

北京市顺义区医院，北京101300

摘要：长期以来，国内机关事业单位，包括公立医院工作人员无须缴纳养老保险费用，退休后即可领取养老金。

这种做法可以保障公立医院工作人员的退休福利，但在客观上造成了“大锅饭”，并导致国家财政压力不断加大。

机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月1日开始正式实行。此次改革有利于减轻国家财政负担，同时也

会对公立医院在编人员的实际收入造成一定影响。因此，必须认真研究此次改革的内涵，必须深入思考推进机关

事业单位养老保险制度改革的对策。

关键词：机关事业单位养老保险制度改革；内涵；影响；对策；框架思路；构建

中图分类号：R19

0引言必须主动认识机关事业单位养老保险制度改革的深刻

内涵。

在过去半个多世纪，国内机关事业单位（包括公

（1）有利于减轻国家的财政负担

立医院）的工作人员月薪较低，但不必缴纳养老保

长期以来，我国一直存在着机关事业单位人员数

险费用；工作人员符合一定工作年限，退休后即可

量过多这一问题。据不完全统计，截至2020年底，

每月领取养老金；退休人员的养老金由国家财政统

国家机关工作人员总数为约1044.2万人。这个数字

一支付。这种“大锅饭”式的退休保障制度，在一

包括中央政府和地方政府的工作人员，以及各种政

定程度上保障了机关事业单位工作人员的退休福利。

府机构、部门和事业单位的工作人员。每年又有大

但这种养老金制度也给国家财政造成了沉重负担，

量机关事业单位工作人员退休，随着生活水平提高，

为解决这一问题，2014年，国家正式启动机关事业

医疗水平提升，机关事业单位退休人员的人均寿命

单位养老保险制度改革。此次改革对传统的退休保

不断延长，导致机关事业单位退休人员数量出现累

障模式造成了冲击。因此，必须认真研究此次改革

积性增长。有数据显示，全国机关事业单位退休人

的内涵，必须深入思考推进机关事业单位养老保险

员规模已接近2100万人，而且，这一数字仍在保持

制度改革的对策。

正增长，在未来数十年，这种增长趋势不会发生根

1机关事业单位养老保险制度改革的内涵本性改变。

2015年，国务院发布《关于机关事业单位工作人另一方面，国内人口老龄化速度正在加快，人口

员养老保险制度改革的决定》。《决定》明确提出：从生育率却在逐年下降，劳动力规模逐年萎缩，国民

2014年10月1日开始正式实行机关事业单位养老保险经济增长速度明显放缓（1992年，我国国民生产总

制度改革。此次改革，涉及所有国家机关事业单位以值年增长超过14%，2020年，我国国民生产总值年

及全体编制内的工作人员。此次改革的整体目标是：增长约为2.2%）。在