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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

项目成本管理和控制的过程与方法

项目成本管理的过程包括：资源计划、成本估算、成本预算、成本控制和效

益后评估。

1.资源计划

资源汁划是指明确在全部项目完成过程中需要消耗的物质资源的类型和不

同类型资源的需求量。编制的主要依据是工作的具体规划、之前相似或同样项目

的历史记录、资源库的相关描述、工作流程的组织形式、定额等。编制步骤包含

了对资源需求和供给的分析、资源成本的横向对比和混合利用、资源在不同部门

之间的合理分配。资源需求说明书包含了资源计划编制的全部成果。

进行资源计划编制最常用的是专家判断法，专家判断法通常包括如下步骤：

第一，选择专家和其他参与者。选择的主要参考标准是在该领域的代表性以

及符合要求的一定的学术水平。

第二，阐述问题。十分重要的一步，是将任务的目标向专家成员的准确传达，

规定必须遵守的规则，提供在项目资源计划中需要了解的事项内容，以及项目的

整体工作计划安排。

第三，产生备选方案。在探索问题的解决方法的过程中，要利用发散思维，

并且对问题的本质进行分析，找出各种不同的可能措施，产生能够解决问题的可

供选择的多种工作方法和思路。

第四，评价和选择方案。根据产生的方案的具体可行性和相关条件而对其做

评估，并且从中选取最合适的方案进入实施阶段。

第五，选定方案的实施与管理。把选定的方案付诸实施，期间常用的管理方

法有进度表、关键路径法（CPM）规划设计进度、预算系统（PPBS）和计划评审

技术(PEPT)等。

第六，在遇到较难解决的问题时，可能重复以上步骤多次。这种情况下往往

需要反复修正解决方案以达到最佳效果。

2.成本估算

计在项目完成过程中必需的资源成本规模，成本估算工作的最终结果是成本

的大概值、工作相关细节以及成本利用规划。进行成本估算需要掌握的项目信息

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

包括项目内容、工作结构分类、项目持续时间、项目资源目录、资源市场价值等。

我国建设项目成本估算一般分投资估算、设计概算和施工图预算三个类型。

第一，投资估算：在投资计划书撰写阶段，将项目开始到结束全程中可能产

生的费用进行综合估计。

第二，设计概算：在工程项目进行设计的阶段，设计单位计算根据图纸上的

设计要求完成建设的全过程中总计会产生多少费用。当设计阶段包括技术设计时，

需编制修概算。

第三，施工图预算是在施工图的绘制阶段直接按照图中的内容估计的建筑项

目花费，也被称为设计预算。

成本估算可能出现一定的偏差，对成本估算准确性产生影响的主要因素包括

项目的目前开展状况、物料市场价格、相关人员的专业水平等。

3.成本预算

成本预算作为项目重要的一项管理工作，起到明确成本控制标准的作用。在

成本估算工作中的各项环节当中，建立一个标准计划。工作的结果就是合适的成

本基准计划。影响项目成本预算规模的主要因素包括成本估算、工作分解机构、

项目进展等。

成本预算编制应遵循以下原则：

第一，项目成木预算要与项标相联系。

第二，项目成本预算要以项目需求为基础。

第三，项目成本预算要切实可行。

第四，项目成本预算应有一定的弹性。

成本预算和成本估算之间的共性很多，但同时存在着不同点：成本估算是得

到项目全部成本的规模总和与允许的