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《公路隧道养护技术规范》解读

为进一步健全完善我国公路隧道养护技术体系、提高养护技术水平，近日，

交通运输部发布了修订后的公路工程行业标准——《公路隧道养护技术规范》

（JTGH12—2015）（以下简称“新《规范》”），在对公路隧道养护技术进行

了全面总结分析的基础上，从养护检查、清洁维护、保养维修、病害处置、安全

管理等方面对《公路隧道养护技术规范》（JTGH12—2003）（以下简称“原《规

范》”）进行了全面修订，补充了技术管理的要求，并重点引入了“养护分级”和“技

术状况评定”的内容，为各级隧道管理养护单位把握隧道技术状况和采取对应的

养护策略提供了依据和参考。本期特别邀请了部公路局技术管理处及新《规范》

编制组的有关同志对其进行解读，以飨读者。

【背景】

满足养护新需求

截至2013年年底，我国公路隧道通车总里程已由2003年年底的1001公里

（2175座）增长到9605.6公里（11359座），我国已成为名副其实的隧道大

国，积累了大量的隧道养护经验。

原《规范》是2000年开始制定、2003年施行的，当时我国高速公路隧道刚

刚大量出现，公路隧道养护技术和管理经验还较缺乏，公路养护技术体系还未形

成，原《规范》制定时参考了大量国内外相关技术规范，在发布实施的十多年时

间里，对推进我国公路隧道养护规范化和技术进步起到了重要作用。

随着我国公路隧道规模不断发展，公路养护技术逐步提升和体系日趋形成，

原《规范》所依托的部分技术和相关规定已不能完全满足目前公路隧道养护管理

需要，迫切需要充分吸取实践经验对相关内容进行完善，提高对养护工作具体实

施、操作的指导水平。

因此，交通运输部在2011年启动了原《规范》的修订工作。新《规范》编制

组以提升公路隧道运营安全为目标、以问题为导向，在原《规范》的基础上开拓

思路、兼容并蓄，立足于国内公路隧道养护的成熟技术和成功经验，同时适当吸

取国外经验及成果，开展了全面修订工作。

【原则】

预防为主

防治结合

本次修订明确提出了“预防为主、防治结合”的工作原则，要求加强预防性养护。

预防性养护对于降低隧道全寿命周期成本、提高设施耐久性和使用寿命起到重要

作用，同时也是节约资源、保护环境的直接体现。

新《规范》主要是通过养护检查、清洁维护、结构技术状况评定、保养维修、

运营监测等方面规定达到预防性养护的目的。如根据调研意见，从检查内容、检

查频率出发，将日常巡查从日常检查中分离出来，将日常检查调整为经常检查；

增加了清洁维护的覆盖范围，如考虑到诱导灯、轮廓标等设施对运营安全和节能

的影响，增加了对其清洁的要求；强化了定期检查的要求，明确了定期检查应进

行结构技术状况评定的规定并给出了方法。

此外，公路隧道在一些严重不良地质地段、重大结构病害或隐患处，易发生

结构失稳、突泥涌水等事故，为此，本次修订增加了对重大不良地质地段、重大

结构病害或隐患处开展运营期长期监测的规定，对于防范突发性的结构失稳和病

害调查及处置方案制定均有重要作用。

【亮点】

特别值得一提的是，新《规范》在公路养护领域，依据公路技术等级、交通

方式、交通量、隧道规模等因素，首次提出按照“养护分级”进行差异化养护的理

念；在公路隧道领域，创建了“公路隧道技术状况评定方法”，这在业内乃至国外

都是没有的。

引入养护分级理念

合理配置养护资源

公路隧道由于其建设质量、规模、交通量、所处线路等差异，结构技术状况

的发展变化情况并不一致，其养护需求也不一致，细化养护需求、施行差异化养

护管理是公路隧道养护专业化、精细化和合理配置养护资源的要求。

在现行公路养护技术标准体系中虽然没有“养护等级”的概念，但具体规定中体

现了养护分级的思想，不同技术等级公路的养护频率、人员、机械配备、经费都

不一样，在养护技术标准上也存在差异，这种差异就是养护分级。通过对国内相

关养护规范的调研，新《规范》在确保不降低养护质量、更合理使用养护资源、

实现规范化养护的前提下，提出公路隧道“养护分级”标准，划分的主要依据是

公路技术等级、交通量、隧道规模等因素，并建立了与经常检查、清洁维护等养

护工作的联系。

分级标准是在大量调研、验证和广泛征求意见的基础上确定的，这一做法是

在原《规范》基础上进行的一种技术管理创新，目的就是更好地指导实际养护工

作，提高养护效率。

构建公路隧道技术状况评价体系