2022年上海交通发展白皮书-上海交通发展.pdfVIP

第一章背景

过去的二十年，上海实现了社会和经济的持续快速开展，未来二十年，这

种趋势将得到延续和稳固，这将为上海市民带来更多的财富和更高的生活质量。

同时，城市交通面临良好的开展机遇，它对建设国际大都市的支撑作用将进一步

凸现。

一、城市与交通

1.1上海是一个市域面积6340平方公里的特大型城市，地处我国海岸线的

中点和长江三角洲前缘，腹地广阔，地理位置优越。1992年起连续三个“三年

大变样〞使上海发生了巨大变化，浦东大规模开发开放，全市经济持续高速增长，

城区面积成倍拓展，城市人口逐步增加，交通开展的外部条件发生了重大变化。

1.2未来二十年，上海将初步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一

〔以下简称“四中心〞〕，发挥国际、国内两个扇面辐射的纽带作用，进一步促

进长江三角洲和长江经济带的共同开展，根本形成与国际化大都市相匹配的城市

功能布局，根本形成城乡一体、协调开展的市域城镇布局，根本形成人与自然和

谐的生态环境。

上海区位图

二、交通成长历程

1.3九十年代以来，随着上海城市交通设施的高强度投入、快节奏建设，

轨道交通网络加快形成，道路容量不断扩大；同时，公交效劳质量改善，交通管

理水平提高，长期积累的乘车难、道路交通拥挤等矛盾得到了明显缓解，有力地

促进了本市社会经济的迅速开展。

1.3.1设施规模扩大。九十年代，道路里程增长了40%，到达6829公里，

其中郊区高速公路到达91公里；“九五〞期间，公交线路长度增长了25%，到达

23260公里；轨道交通从无到有，开展到目前的三条线路，总长65公里的规模；

机动车总量增长了4倍，到达104万辆〔其中非郊区牌照约69.8万〕。

1.3.2运营效劳改善。九十年代公共汽、电车顶峰小时高断面平均乘客站

立面积从0.12平方米提高到0.2平方米,出租车逐步进入市民的日常生活，地铁

为市民提供了快速、准点和舒适的效劳,货运出租车为市民购物提供了方便；中

心区高架快速路系统充分发挥作用，“三横三纵〞等一批主、次干路得到了不同

程度的改建和拓宽，中心区地面道路平均行程车速从12公里/小时提高到15公

里/小时。

1.3.3管理水平提高。通过需求管理，保持机动车与道路容量平衡增长；增

加高科技的投入，不断扩大自适应信号控制系统的使用范围；实施屡次交通管理

体制的改革，不断提高综合管理效率。

1.3.4支持城市开展。交通设施的增长促进了投资需求和交通消费的提高，

支撑了房地产、汽车等相关产业的开展；机动化的程度提高缩短了人、货流动的

时空距离，拓展了市民的活动范围，促进了多中心城市布局的形成；轨道、公交

和出租车等运输工具的开展提升了市民的生活质量，树立起良好的城市形象。

1.4与其它国际性大都市比拟，以及从未来经济与社会开展对城市交通需

求来看，上海城市交通在开展中还存在着四方面问题：一是交通体系整合性不强，

如公共交通与个体交通、轨道交通与地面公交、客运与货运、市内交通与对外交

通等尚未形成最正确组合，公共交通内部与各种交通方式之间换乘不方便等；二

是交通设施容量缺乏，如轨道网密度低，道路等级系统不完善等；三是管理和效

劳水平欠佳，如公交效劳可靠性差，交叉口运行效率低，应对突变的能力缺乏等；

四是交通秩序与环境质量尚不理想，如交通参与者行为随意性大，步行、自行车

和机动车相互干扰，交通平安状况不尽如人意，交通污染呈增长趋势等。

三、交通开展趋势

1.5按照中央对上海的战略定位，上海将建成“四个中心〞和××现代化

国际大都市，这对城市交通提出了新的和更高的要求，交通特征也将出现显著变

化，表现为出行总量变大、出行距离变长、出行方式变多、出行质量提高等。

1.6预计近期国内生产总值〔GDP〕年均增长10%左右，以后的15年年均增

长8-10%；预计远期全市常住人口为1600万，就业人口900万，并且在人口布

局上将控制中心城规模，有序引导中心城人口向郊区疏解；预计远期全市机动车

总量将增加到200-250万辆。据此预测，远期全市人员日出行总量将由现状的

3500万人次增加到4800万人次，机动车日出行量由现状的310万车次增加到700

万车次。

1.7城市交通开展