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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

煤炭建设项目申请报告

【篇一：煤炭建设项目的基本流程介绍】

煤炭建设项目的基本流程（修订）

范小强律师

煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项

目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经

验，对此进行了初步整理，与大家共享。

路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓

“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小

路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门

提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基

础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资

方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。

以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、

技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！

一、煤炭探矿权申请阶段

（一）取得煤炭项目勘查许可证

可开展的工作：

1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国

土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。

2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。

3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土

资源厅或国土资源部备案证明。

普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经

国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资

源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭

探矿权、采矿权的依据。

（二）《矿井地质勘探报告》

该阶段主要有两项工作：

1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围

2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送

国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。

矿种名称

煤

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

(煤田)

(矿区)

(井田)原煤(亿吨)原煤(亿吨)原煤(亿吨)≥50≥5≥110～502～5

0.5～1＜10＜2＜0.5单位大型规模中型小型

二、煤炭建设项目筹备阶段

（三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》

主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下：

1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目

录要求的资料。

2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权

证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复

函》

3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界

报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价

等工作。

4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告

审查意见。

（四）煤炭项目及审批

建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；

环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划

设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国

土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合

同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评

价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案

审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共

资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地

下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格

书、外进企业入境备案、中标结果备

案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可

证；消防部门