广东电力市场化改革探索与实践.pdf

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广东电力交易中心

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1电力体制改革

2广东市场化改革的历程

3广东市场化建设实践

4售电侧改革探索

5建议

2

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（一）上一轮改革

1、厂网分离后，电力企业得到了解放，电力行业取得了前

所未有的成就，全面解决了“用电难”的问题，为我国社会经

济保持持续高速发展和人民生活持续改善发挥了决定性的作用。

2、以特高压、智能电网、大型火力发电厂、水电站、核电

站和系列控制系统为特征的电力建设，使我们国家重型装备制

造业跻身世界先进水平。

3

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3、市场化改革进行了探索，但没有取得成效。主要原因是

政策决策部门过分地依赖学术界和国外的经验，没有建立适合

国情的市场体系，尤其是价格形成机制，市场建设一片空白。

4、电力行业注重项目建设、生产运行，忽视了市场建设，

人才培养，目前我们国家电力市场人才匮乏。

4

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（二）本轮改革核心内容

“管住中间，放开两头”

输配电价改革—管住中间

输配分离不可取，自然垄断--提倡，政策垄断--打破

市场化改革—放开两头

5

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1、针对电网的输配电价改革—管住中间

由长期以来的购售价差模式转变成核定利润形式。

（1）对电网公司人、财、物进行全面清理。

（2）明确员工的薪酬水平。

（3）根据前三年电网运营、未来几年电网投入规划、电量

增长预测，按照准许成本加合理收入原则，确定电网