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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

农村土地承包经营权确权工作流程分析

摘要：本文主要根据河北省煤田地质局物测地质队在河北省邢台市南和县、临

西县、邢台县，石家庄市赞皇县，邯郸市馆陶县等地的农村土地承包经营权（以

下简称为“农经权”）确权登记颁证工作情况，依照《农村土地承包营权调查规程》

（以下简称《规程》）；结合工作经验、作业方法及总体要求，总结出一套科学、

高效、合理的作业方法，为下一步土地调查等工作做好经验累积并奠定相关基础。

关键词：承包经营权；确权登记；权属调查；工作流程；数据库

“农经权”确权登记关系到公民（集体）对集体土地（国有土地）承包、使用、

收益等权利。根据河北省总体要求，全面客观的查清农村土地利用现状及权属情

况，建立健全“农经权”数据库及登记制度。

准备1工作及数学基础

准备1-1工作

（1）根据省政府总体安排，依照《规程》要求，结合各市、县具体情况，制

定总体工作安排。

（2）做好宣传工作，制定宣传方案，张贴宣传海报，与各村村委会积极沟通，

组织村民参与宣讲课堂，取得村委会和村民的理解与支持。为进一步开展工作奠

定坚实的群众基。

（3）调查表格准备充足，对村委会成员进行填表培训，做到调查表格统一规

范，且最终由承包方代表签字确认。

（4）对预计投入施工人员、小组做好培训工作。软件、硬件准备充足且有备

用仪器，保障工作进度。

，数学基础1-2

（1）坐标系统

采用2000国家大地坐标系

高斯-克吕格投影，3º分带，中央子午线114º。

（2）高程基准

采用1985国家高程基准。

（3）比例尺

测区范围内比例尺采用1：2000。

工作流程2

技术培训2-1

由主体单位与作业单位共同参与并邀请专家组成培训组，对作业人员组织技

术培训，政策解读，规程讲解，使作业人员对《规范》、《规程》及作业流程、

方法、技术要求有充分的理解。

资料2-2收集

（1）收集测区范围控制点资料。

（2）收集国家统计局必威体育精装版行政区域代码。

（3）收集县农业局土地地力等级相关资料。

（4）收集县国土资源局必威体育精装版土地利用等别相关资料及正射影像图和行政区域

范围资料。

（5）收集其它相关资料如土地承包资料、流转资料等。

技术路线2-3

以《规程》作为主要技术要求，结合各地区农村土地承包情况，以高分辨率

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

遥感影像或航空摄影影像为工作底图，借助“RTK”技术作为外业数据采集的主要技

术方法，依靠“CAD”、“CASS”、“GIS”等软件作为内业处理主要手段，采用“组合法”

对测区内土地承包情况进行调查。摸清土地利用现状，权属情况，地块名称，地

块面积，空间位置，地力等级，土地用途等信息。并对成果予以公示、改错、登

记、颁证、资料汇总，最终形成影像、图形，权属信息为一体的“农经权”数据库。

工艺流程2-4

本项目工艺流程主要包括：准备工作，权属调查，地块测量，成果公示，公

式确认及改正，登记颁证，数据库建立，资料整理及汇交等8个主要步骤

权属调查3

土地发包情况调查3-1

3-1-1发包方情况调查

主要调查发包方名称、行政区域代码、地址