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HSE标准作业程序管理法

根据国内外、行业内外安全事故的综合研究分析，

80%-90%的安全事故都缘于“三违”行为，特别是违章操作。

据杜邦公司统计资料，96%的安全事故缘于“三违”行为。

因此，规范岗位人员的操作行为始终是生产企业安全管理的

重中之重。随着长庆油田公司的快速发展和用工总量的持续

增长，严格生产过程的“标准作业、规范操作、受控管理”

显得尤为紧迫和重要。自2005年以来，油田公司积极探索标

准化、规范化操作的新方法和新途径，在经过反复讨论、多

工种试点的基础上，初步形成了《标准作业程序管理法》，

并开始推广应用。目前在全公司范围内，标准操作氛围已初

步形成，员工标准操作意识有所提高，全员标准操作能力在

逐步增强。

一、《标准作业程序》的内容及内涵

（一）内容

《标准作业程序》简称SOP,是StandardOperation

Procedure的英文简写。标准作业程序的内容包括抽油机操

作、罐类操作、泵类操作、加热系统操作、水处理系统操作、

油水化验、天然气分析、仪器仪表操作、发电设备操作、油

(气)田车辆操作、维修保障类设备操作、电工操作、其它日

常操作共13大类265项操作，是对原有的《操作规程》的

补充分解和细化完善，主要用于解决操作过程中不规范的问

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题，形成教条化的操作行为，规范员工日常岗位操作，纠正

和预防习惯性违章。

（二）内涵

《标准作业程序》就是用流程图描述岗位操作中的隐患

风险、排查措施，界定操作顺序、协作关系和关键环节控制

要点，量化操作参数，提示注意事项，将岗位操作规范化、

图片化，便于员工理解和掌握。强化“省略、变更、违反、

逆转任意一个操作环节都属违章行为”和“只有规定动作、

没有自选动作”的理念，使员工的工作行为逐步做到标准化

和规范化。

二、推行标准作业程序管理法的前提

2005年以来，油田公司着力开展以ＨＳＥ体系管理建设

和安全理念确立、安全意识养成及行为习惯改变为目的的安

全文化建设的探索实践，努力营造宽松和谐的安全管理氛围,

从源头消除“人的不安全因素”和“物的不安全状态”，不

断加快实现本质化安全的进程，这些为推行标准作业程序奠

定了基础。实践证明，构建以“理念渗透，行为养成，环境

塑造，管理推进”为核心的安全文化建设是推行标准化作业

程序管理法的前提。

一是通过坚持“安全第一、以人为本”的价值观，秉承“居

安思危、预防为主”的辩证观，树立“与时俱进、不断提高”

的学习观，增强“精细管理、落实到人”的责任观，构建“预

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防为主、我要安全”的安全观。

二是从构建安全管理的制度体系、安全文化组织体系、

建立安全管理的责任管理体系入手，构建健全完善、切实可

行的安全制度文化。

三是通过强化技能培训、关注员工健康等措施，构建素

质助推、情操培育的安全人本文化。

四是构建稳定可靠、标准规范的安全物质文化。

五是构建内涵丰富、载体新颖的安全环境文化。

三、《标准作业程序》的编写过程

（一）修订完善《操作规程》

结合现场生产实际，对原有的《操作规程》进行重新修

订，对新增的设备、流程、工艺、材料的操作进行及时补充，

形成新的《操作规程》。

（二）实践检验《操作规程》

将新修订的《操作规程》下发到基层各岗位实践、执行，

并定期组织技术骨干和安全管理人员对《操作规程》内容的

完善性和可操作性进行讨论，对不准确的、不易操作的操作

内容进行及时纠正，对没有涉及到的部分操作进行补充，进

一步完善《操作规程》的内容，提高可操作性。

（三）形成《标准作业程序》

大部分操作规程存在过于繁琐、抽象、难掌握的问题，

一定程度上制约了员工对日常操作的理解和掌握程度；另

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外，原有的《操作规程》缺少风险排查、安全提示、关键控

制等内容。通过编制《标准作业程序》，将生产作业操作前

和操作过程中存在的隐患和排查措施进行图解示范说明，对

单人操作、多人联合交叉作业的操作先后顺序、操作协作关