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残疾人之家庇护人员走失应急预案

为了有效处置我县发生的残疾人突发性事件，避免和减轻突

发事件造成的损失和负面影响，维护社会稳定，按照“分级负责、

归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我会的实际，特

制定本预案。

一、建全机制，明确职责

(一)成立处置突发事件应急工作领导小组。残联理事长为领

导小组组长，分管教就科、康复科的领导为副组长，小组成员由

教就科、康复科、办公室负责人组成。负责全县残疾人突发性事

件应急工作的领导、组织和协调，解决突发事件中遇到的重大问

题。

(二)负责信访工作的科室要建立经常性分析预测机制，加强

对来信来访的分析，对涉及的矛盾、不稳定因素，做到早发现、

早报告、早处置。

(三)在对预防事件的处置中因失职、渎职或其他原因造成严

重后果的人，按有关规定追究责任。

二、应急处置工作

(一)一般事件的应急预案

1、一般事件的应急预案主要是指正常上访处置预案。

2、处置程序：

(1)热情接访，言行要文明，态度要和蔼。

(2)耐心接谈，对来访者所诉的问题、意见及要求，要认真

听记，问清情况，作好记录。对属重复来访，要注明反映的日期、

次数，如有新问题、新情况，则应补充记录。

(3)恰当处理：对来访者所诉问题，要求合理、符合有关政

策法规，又有条件解决的，予以解决，满足残疾人正当要求;凡

不符合政策规定，或提过高要求，或条件暂时不具备，难以满足

的，要给予答复，并耐心做好解释工作;对无理取闹的，要批评

教育。

(二)非正常上访的处置预案

1、非正常上访是指违反《信访条例》、《治安管理处罚条

例》等有关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访

活动。

2、处置的原则和要求：必须坚持依法解决问题与思想疏导

教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护社会稳定，又要坚

持依法办事，做好政策法规的宣传教育，通过解释仍不服的，引

导他们按法律程序去解决。

(1)、如有残疾人准备进京、越级上访或出现集体访时，信

访工作人员获悉后，及时通知主要领导和所在镇乡，并亲临现场，

劝返或阻止残疾人上访或迅速离开聚集地，到接待场所反映问题。

(2)、对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及他人人身安

全，不听劝阻、批评、教育的残疾人可报公安机关采取必要的现

场处置措施。

(3)、及时与上访人员进行思想沟通，做好上访人员的思想

稳定工作，加强了解，做好现场笔录。

(三)重大活动处置预案

1、重大活动预案是指在参加残疾人重大节日、活动时发生

突发事件的处置预案。

2、处置程序：

(1)应急工作领导小组所有人员第一时间赶到现场，根据事

件情况，组织实施处置工作，并立即制定应急措施，分工协作。

(2)劝导、疏散围观人员，并及时通知公安、消防、医院等

相关部门实施有关工作。

(3)调查事件原因，在规定时限将事件情况向有关领导和部

门汇报，妥善处理后续工作。

三、认真调查，做好善后处置工作

1、对所处置事件要认真调查，查清事实真相，并严格依照

法律、法规和政策解决残疾人反映的问题。

2、要及时、快速处理发生的群访事件，按规定时限办结解

决。

3、加强信息沟通，随时了解和掌握有关情况，及时反馈，

并将有关情况通报有关部门和领导。