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公立医院综合改革工作进展自查报告

公立医院综合改革工作进展自查报告-第一秘书

我县于2012年3月份全面启动县级公立医院综合改革工作以来，在县委、县

政府的正确领导下，在上级部门的精心指导和周密部署下，经过全系统干部职工的

团结协作，以促进基层医疗卫生管理体制和运行机制的转变为核心，狠抓医改各项

重点工作任务的落实，稳步推进深化医药卫生体制改革工作，较好地完成了各项预

定工作任务。现将当前我县公立医院综合改革工作进展情况及存在问题汇报如下:

一、工作进展情况。今年3月份，我县即召开了县级公立医院综合改革工作启动

会，并通过多种方式进行宣传动员，明确县级公立医院改革是“十二五”期间医改

的重点任务之一，旨在通过破除“以药养医”机制，完善财政补偿，建立现代医院

管理制度、深化人事分配制度，推进医疗服务价格改革，加强人才队伍建设，完善

监管机制等方面综合改革，大幅提升县级公立医院服务能力和水平，有效缓解百姓

“看病难、看病贵”问题，使90%患者在县域内就诊，实现“小病不出乡镇、大病

不出县域，预防在基层”的目标。具体做了以下十个方面的工作:(一)加强县级公

立医院现代化、科学化管理，全面深化县级公立医院综合改革。根据《华县县级公

立医院综合改革实施意见的通知》(华政办发〔2012〕52号)，结合我县公立医院

实际情况，成立了县级公立医院理事会、建立了公立医院院长聘任制度。1、取消

县级公立医院原定级格三所县级公立医院(县人民医院、县中医院、县妇幼保健院)

不再确定级格，原副科级格取消。级格取消后，其人员、编制、职能、经费形式和

隶属关系不变。院长岗位严格按照机构编制部门核定的职数设定。2、成立县级公

立医院理事会成立由主管县长为理事长、卫生局长为秘书长，经发、卫生、财政、

人社、编办、药监、物价等部门负责人和医疗机构代表为成员的理事会，理事会日

常办事机构挂靠县卫生局。理事会负责审定医院发展规划、财务预决算;重大业

务、章程拟定和修订;院长选聘与考核;监督医院运行等职责。3、实行县级公立医

院院长聘任制。聘任打破身份限制，明确院长、副院长任用条件，采取公开选拔、

社会招聘等方式遴选院长、副院长人选。(二)制定出台了《华县人民政府关于华县

区域医疗卫生机构设置规

划的报告》(华政字[2012]36号)，明确了医疗机构设置要求。明确全县“十二

五”期间医疗卫生机构(363所)、规模、功能定位、床位设置(华县人民医院899

张、中医医院438张、妇幼院88张，合计1425张)和人员编制(华县人民医院

1348人、中医医院657人、妇幼院132人，合计2137人)，进一步优化了全县卫

生资源配置，使各类医疗卫生机构布局更加科学合理。(三)县级医疗机构药品三统

一运行顺利。召开了县级医疗机构实施药品“三统一”协调会，研究制定了《华县

县级公立医疗机构药品三统一工作实施方案》和《华县县级公立医疗机构药品三统

一工作实施细则》，已印发至医疗机构执行。目前，县人民医院已与省、市招标确

定的配送企业签订配送合同，3家县级医疗机构已开展了配送工作，中医院、妇幼

保健院由省上确定的配送企业整合我县一家药品配送企业后，暂时承担配送任务。

截止10月底，3家县级医疗机构共采购目录内药品164万元。对3家县级医疗机

构5—7月药品采购情况进行了摸底调查，依据月均采购金额，以15%的比例给予

了药品零差率销售补助预拨，调动了医疗机构的工作积极性，积极的推进了药品

“三统一”工作的进展。同时通过广场LED大屏幕滚动宣传药品“三统一”政策、

印制、发放宣传手册等多种方式、多次宣传，我们的医务人员更加明确地意识到医

疗机构必须坚持政府主导，坚持公益性质，不以盈利为目的。通过宣传进一步提升

了群众对药品“三统一”这项惠民政策的知晓率，增强了医务人员服务的服务意

识。(四)发挥优势，拓展帮扶领域，全面加强县镇一体化管理工作。制订印发了

《县镇卫生服务一体化管理工作实施方案》，各选派一名医务科副科长担任两个卫

生院副院长，每周轮流抽调业务科室中级以上专业技术人员到卫生院，现场参与指

导卫生院管理和业务工作，开展技术培训，培育技术项目，帮助基层医院拓展业务

领域，提高管理和技术水平。目前，两个镇卫生院已派送3名技术人员到县级医院

免费进修学习，两个县级医院累计派驻42人次中高级技术人员到镇卫生院帮扶业

务工作，帮建业务科室3个，开展适用技术培训7次，诊治病人2600余人次，救

治危重患者5人，转诊病人52人，受到当地政