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双碳经济背景下我国碳审计发展的问题

研究

摘要随着经济全球化的发展，全球气候加剧恶化是人类要面临的首要问题。

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如何使得经济高质量的发展，世界各国把眼光转向走低碳可持续发展道路。其中

碳审计作为监督经济是否高质量发展的重要手段，对碳审计的研究也刻不容缓。

本文通过对碳审计在国内外的研究现状进行了系统的梳理,指出我国在碳审计发

展的不足、并提出相应建议，为我国碳审计的发展路径研究指明道路。

关键词：碳审计；碳达峰；碳中和

一、引言

气候作为全世界人民共同的财产，气候变化会对地球生态系统带来了前所未

有的挑战。关心地球的生态，确保人类的发展是每个国家的责任。2020年9月

33日，习近平主席首次提出，为了早日在2060年实现碳中和总目标，中国将努

力2030年使得国内的碳排放达到峰值。2021年3月，GEIDCO于北京召开了关于

中国碳中和的研讨会，研讨会中指出实现“双碳”目标迫在眉睫。

削减碳排放成为一大趋势，环境和经济的协调发展离不开碳审计。为了制定

这样的低碳政策和达成目标，也需要通过碳审计进行监视。因此，推动碳审计的

发展是时代发展的必要和必然结果。碳审计有别于财务审计，它是低碳背景下呼

之欲出的产物，同时也是推动我国走向碳中和道路上的重要手段。

从发展历史来讲，欧美国家的碳审计发展历史阶段是远远早于中国的，如今，

我国对碳审计的研究和实施均存在着多方面问题。首先，我国学者对碳审计的理

论研究主要停留在主体和对象上，未进行深化分析。其次由于企业对碳审计认识

不足，就导致可供分析和参考的案例更是凤毛麟角。随着时代的发展，审计的对

象、路径、标准也在不断变化，从某种角度上说，碳审计更像是一种靶向针对性

的研究。碳审计的研究方向远远不止环境气候方面，还涉及到金融学、社会学等。

因此在我国对碳审计理论研究较为匮乏的基础上，本文的研究意义在于完善碳审

计的理论体系，丰富企业碳审计经验。

二、双碳背景下碳审计概念界定

英国政府2003年发布《我们的能源未来：创建低碳经济》。该书中首次提

出了碳审计的概念，是一种运用专业技术对节能减排、降低能耗开展的一种政府

监督工作。碳审计作为我国衡量和检测经济高质量发展的重要手段，它独立于政

府、企业两大主体之外，审计机构利用专业知识和方法对前者进行审计。并对政

府、企业的经营成果和管理活动进行评价。

从微宏观两方面看，碳审计不仅利用科学先进的方法来以检测温室气体排放

为手段，实现碳中和背景下改善环境问题。它是国家为了实现经济高质量发展的

经济手段，同时也是运用定量评价方法去衡量温室气体排放的重要手段。

三、双碳背景下我国碳审计的发展现状及问题

（一）碳审计的法律依据和评估标准缺乏

由于我国碳审计理论发展还不成熟，因此碳审计的普及困难重重。例如2016

年国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》明确了低碳发展目标

任务；财政部在2017年出台了《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定》。

关于碳审计的审计标准尚未出台。2016年，发改委和7个碳交易试点地区主管部

门公布了碳核查的相关规范，其中对碳监查范围、计算指南、监查程序等进行了

定义，在总结工作报告会上发现，由于地方经济发展差异，其地方出台的碳审计

规范不具备普遍适用的缺陷，若在全国范围内开展碳审计，必须建立完善、统一

的规范。

鉴于我国的碳审计工作晚于欧美等国家，因此只能学习国外的部分审计经验，

以国外致电给的准则为依据。但是由于我国的发展国情与欧美国家不同，这就导

致了这些所谓的审计准则和指定并不能结合我国的发展实情，并且由于在国有企

业进行制度改革是一件举步维艰的事情，缺乏碳审计的制度和准则对国有企业为

来的发展无疑是一种隐患，由于标准模糊，审计人员常常迷失自己的职责，因此

这就需要国家和政府层面出手进行宏观调控。

（二）碳审计数据核算困难、准确度低

碳审计数据核算比较困难，碳排放的监测不仅需要专业技术和知识，更需要

与之配套的精准仪器，由于成本过高，所以只能选样检测。由于国内对气体检测

的精密仪器还不成熟，更加剧了监测难度。碳审计需要复杂的技术手段，且这些

手段受到不确定因素的影响很容易导致系统出现较大偏差，往往出现超出系统计

算结果之外的情况，影响审计人员对结果的判断。同时碳足迹难以计算，数据获

取不易。精准计量仪器和科学的收集方法的缺失，无疑加大