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医院财务管理制度

第一章总则

第一条为规范医院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效

益，根据国家有关财经法规，结合本院特点，制定本制度。

第二条医院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规

和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会

效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，

保持医院的公益性。

第三条医院财务管理的主要任务是：合理编制医院预算，真实

反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，

完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，

提高经济效益和社会效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；

对医院经济活动进行财务控制和监督。

第二章预算管理

第四条医院预算是指医院根据事业发展计划和任务编制的年度

财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算组成。

第五条医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规

定使用”的预算管理办法。地方各级政府对医院实行“核定收支、定

额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。定额或定项

补助的具体数额由主管部门会同财政部门根据单位的实际情况核定。

第六条医院预算编制按照收支统管、统筹兼顾、积极稳妥的原

则进行。收入预算编制坚持积极稳妥，支出预算编制坚持量入为出、

留有余地。

第三章收入管理

第七条收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿

还性资金。

第八条医院收入包括：医疗收入、财政补助收入、科教项目收

入和其他收入。

（一）医疗收入，即医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门

诊收入和住院收入。

1.门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取得的收入，包括

挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、

卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他门诊收入等。

2.住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取得的收入，包括

床位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、

护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他住院收

入等。

（二）财政补助收入，即医院从同级财政部门取得的各类财政补

助收入，包括基本支出补助收入和项目支出补助收入。基本支出补助

收入是指由财政部门拨入的符合国家规定的离退休人员经费、政策性

亏损补贴等经常性补助收入，项目支出补助收入是指由财政部门拨入

的主要用于基本建设和设备购置、重点学科发展、承担政府指定公共

卫生任务等的专项补助收入。

（三）科教项目收入，即医院取得的除财政补助收入外专门用于

科研、教学项目的补助收入。

（四）其他收入，即医院开展医疗业务、科教项目活动之外的活

动所取得的收入，包括培训收入、租金收入、食堂收入、投资收益、

财产物资盘盈收入、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等。

第九条医院要严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理

制度。医院门诊、住院收费必须按照有关规定执行，并公开医疗服务

收费项目和收费标准；收费使用财政部门统一监制的收费票据，加强

收费票据的管理。医疗服务的各项收入必须全部纳入医院财务部门统

一管理，统一核算，统一管理。严禁任何部门、科室设立账外账和“小

金库”。

第四章支出管理

第十条支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的

资产、资金耗费和损失。

第十一条医院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项

目支出、管理费用和其他支出。

（一）医疗支出，即医院在开展医疗服务及其辅助活动过程中发

生的支出，包括人员经费、耗用的药品及卫生材料支出、计提的固定

资产折旧、无形资产摊销、提取的医疗风险基金和其他费用，不包括

财政补助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形资产摊销。

其中，人员经费包括基本工资、绩效工资（津贴补贴、奖金）、

社会保障缴费、住房公积金等。其他费用包括办公费、印刷费、水费、

电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。

（二）财政项目补助支出，即医院利用财政补助收入安排的项目

支出。实际发生额全部计入当期支出。其中，用于购建固定资产、无

形资产等发生的支出，应同时计入净资产。若购建项目达到预定可使

用或者可销售状态，应当将从财政项目补助收入中冲减的相关支出金

额转出，计入当期医疗支出或其他支出。