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前海深港合作区简介

前海深港合作区全称“前海深港现代服务业合作区”，位于深圳南山半岛西

部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和

西部岸线合围而成。前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨

江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10

分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。是未来中国的“曼哈顿”，

预计2020年全面建成。

前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西

部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港

两地机场，半小时内抵达香港中环。广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道

等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、

地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联

系在一起。

前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具

有重要战略地位。”深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个

不可复制的优势。

从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲

要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合

作，加快推进前海的规划建设和体制创新。而《粤港合作框架协议》进一步确定

前海作为粤港重点合作区。

值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关

于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协

调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一

系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。

再看产业环境。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达

的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务业贸易出口总值位列全球城市前10

名。而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值

占GDP的53.2%，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。深港两地的服

务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务

业提供强有力的产业支撑。

2010年8月26日，国务院批复“原则同意《前海深港现代服务业合作区总

体发展规划》”。批复要求：国务院有关部门要结合各自职能，进一步加强对前海

开发建设的支持和指导，建立由发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行

政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制，帮助解决《规划》实施过程

中遇到的问题，在相关政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，

为促进前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策环境。要加强对《规划》实施

情况的跟踪分析，做好督促检查和评估工作。在实施过程中，要注意研究新情况、

解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。

批复最后要求：发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革

开放的重大举措。各有关方面要充分认识前海开发的重要意义，以规划实施为契

机，开拓创新，密切配合，扎实工作，共同推动现代服务业的创新发展，不断探

索科学发展的新模式。批复指出，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》

的实施在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促

进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，

实现科学发展发挥示范带动作用。

批复要求，要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作

平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业

创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

在规划的推进中，要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服

务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区

建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，

引领带动我国现代服务业发展升级。

深圳前海深港现代服务业合作区建设被写入提交十一届全国人大四次会议

审议的“十二五”规划草案中。

“十二五”规划草案对前海开发的描述为：“加快城市轨道交通、铁路网、

城市道路、水上交通和口岸建设，到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业

中心，把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区”。

国务院22条

2012年6月29日，香港回归祖国15周年之际，国务院发布关于