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某区司法行政工作调研报告

一、引言

近年来，随着社会经济的快速发展和人民群众法律意识的日益增强，司法行政工作的重要性日益凸显。某区司法行政机关以社会管理创新为契机，抓住中央高度重视“两所一庭”建设这一历史机遇，抓基层、打基础，司法所建设取得了显著成绩，基层司法行政工作格局发生了根本性变化，有力地推动了基层司法行政各项工作的开展。然而，制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决，这已成为基层司法行政发展的“瓶颈”。为了全面深入了解某区司法行政工作的现状和问题，我们进行了本次专题调研，以期提出切实可行的建议和措施。

二、主要做法及成效

（一）强化班子建设，提升领导能力

某区司法局高度重视班子建设，全面推行局班子成员联系对口司法所的制度。通过定期召开会议、实地调研等方式，班子成员深入了解各司法所的工作情况和存在的困难，并及时给予指导和支持。同时，班子成员注重自身学习和能力提升，积极参加各类培训和学习活动，不断提高自身的领导能力和业务水平。

（二）强化目标管理，完善考核机制

某区司法局制定了《专职人民调解员管理考核办法》和《社区矫正专干管理考核办法》，对人民调解员和社区矫正专干的工作进行了细化和量化，明确了工作目标和考核标准。通过定期考核和评估，对表现突出的工作人员给予表彰和奖励，对工作不力的人员进行批评和处罚，有效激发了工作人员的工作积极性和创造性。

（三）强化廉政建设，落实责任制度

某区司法局严格落实“三重一大”事项集体决策制度、主要领导末位表态制度和党政主要负责人“三个不直接分管”制度，确保决策的科学性和民主性。同时，加强廉政教育和监督，定期开展廉政谈话和警示教育，提高工作人员的廉洁自律意识。通过建立健全廉政责任制度，确保司法行政工作的公正性和廉洁性。

（四）强化队伍建设，提升整体素质

某区司法局注重队伍建设，通过公开招聘、业务培训等方式，不断充实和优化人员结构。同时，组织开展人民调解技能大比武等活动，提升队伍的整体素质和业务能力。此外，还积极开展典型示范活动，通过评选“调解明星”、“新时代的奋斗者”等，树立先进典型，激励广大工作人员积极投身司法行政工作。

（五）强基固本，夯实基层基础工作

某区司法局大力加强基层司法所建设，制定出台了《司法所省级模范和规范化建设三年行动计划》，分步实施规范化司法所建设。同时，启动公共法律服务站点标准化建设行动计划，完成志愿点申报工作，面向全省公开招募公共法律服务志愿律师、法律工作者。此外，还大力加强社区矫正指挥中心及社区矫正信息化建设，进一步健全教育培训平台，推进社区服刑人员教育学习的自主化。

（六）创新法治宣传，提升法律意识

某区司法局立足普法现状，明确了法治宣传教育工作的“12345”工作思路，即紧紧围绕区委“法治某区”建设总目标开展法治宣传教育工作；实施好《某省法制宣传教育条例》和《“七五”普法规划》两个文件；突出国家工作人员、青少年、外出务工人员三类重点对象；不断完善“谁执法谁普法”、媒体公益普法、法治文化建设、履行好普法办职责四项工作机制；打造好普法网站、微信公众号、报纸普法教育之窗、电台“大家说法”、普法气象电子屏五个普法平台。通过一系列创新举措，初步形成了有目标、有重点、有举措、有成效的“四有”工作格局。

（七）提升法律服务水平，满足群众需求

某区司法局全力推进律师制度改革，实现了12家国资律师事务所与主管司法局完全脱钩，并加强了律师行业党建，成立了律师行业党委，实现了律师行业党组织全覆盖。同时，深入推进公共法律服务平台建设，完成了市、县两级公共法律服务平台建设，并在全市建立了乡（镇）级的法律援助工作站和村级法律援助联系点，实现了公共法律服务全覆盖。此外，还积极推进法律援助维护贫弱群体合法权益，降低了法律援助经济困难标准，将建档立卡户、农民工等特殊群体纳入免予经济状况审查范围，积极参与扫黑除恶工作，为群众提供了优质高效的法律服务。

三、存在问题及原因分析

（一）司法所地位尴尬，职能被边缘化

司法所是构建基层和谐的重要力量，对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基础性、先导性和服务性作用。然而，长期以来，司法所的社会地位尴尬，职能被边缘化。一方面，司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立竿见影”的工作性质截然不同。大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后导致司法行政职能得不到应有的重视和支持。另一方面，司法所与政法其他成员单位相比自身职能较弱，除社区矫正工作外，其他各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府，司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性，短期内看不到效果，更不具备强制性的特点，加之上级部门的指导性和规