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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

信访事项网上办理工作规程（试行）

第一章总则

第一条为深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，

提高工作质量、效率和公信力，根据《信访条例》规定，结合工作

实际，制定本规程。

第二条本规程适用于通过国家信访信息系统登记、受理、

办理公民、法人或其他组织以来信、来访、网上信访等形式，向各

级信访工作机构和有权处理行政机关提出的信访事项。

第三条信访事项网上办理工作应坚持的原则：属地管理、

分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教

育相结合；诉讼与信访分离；公开透明、便捷高效，方便群众、接

受监督，公开为常态、不公开为例外。

第二章登记

第四条通过来信、来访、网上信访提出的信访事项均应

客观、准确、及时登记录入国家信访信息系统。

第五条登记时应逐一录入信访人姓名（名称）、地址、

信访人数、信访目的、问题属地、内容分类、所属系统、产生信访

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

事项原因等要素，详细录入主要诉求、反映的情况、提出的意见建

议以及相应的事实、理由及信访过程等。留有电话号码的应准确录

入。

对按照《信访事项办理群众满意度评价工作办法》纳入评

价的来信，须将原信扫描存入国家信访信息系统。

对采取走访形式的，应认真听取来访人的陈述，询问有关

情况，并与来访人核实登记内容。

第六条登记录入信访事项时，应进行判重。

信访事项在国家信访信息系统中第一次登记的，落实首办

责任，除应作为初次信访事项按本规程第五条规定登记录入外，还

应做好相关后续工作。

如信访事项的信访人姓名（身份证号）、地址（问题属地）、

反映的主要内容等信息与系统中已登记的另一信访事项均基本相

同，判定该信访事项为重复信访事项，已登记信访事项的基本信息

自动关联到该信访事项。

相关人员代信访人反映同一信访事项的，判定为信访人本

人反映的重复信访事项。

第三章信访工作机构的受理办理

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

第七条对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建

议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为的信访事项，应当

受理：

（一）行政机关及其工作人员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及

其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机

关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员。

第八条对下列信访事项不予受理：

（一）属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大

会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定

途径解决的；