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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

工业园区典型案例

一、苏州工业园区

1.基本概况：

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。

行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里。2008年，园区实

现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625

亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿

美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。

IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等主导产业加速集聚，软件及服务外

包、生物医药、纳米科技等新兴产业方兴未艾。

2.园区优势：

（1）政策优势：

•拥有较大项目的自行审批权

•同时享有国家经济技术开发区和高新技术产业开发区优惠政策

•全国首家综合保税区试点

•全国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域

•中国服务外包示范基地

•拥有充分授权的外事管理权

•拥有预筹积累个人账户为主的公积金制度

（2）交通、物流优势：

通过高速公路网和铁路网，苏州工业园区设有独立的海关。区内建有虚

拟空港，采用上海—园区货物空陆联程中转快速通关模式，空运货物通关时

间最短可缩至5小时。

（3）基础设施优势：

80平方公里中新合作区内主要基础设施开发已基本完成，目前建成区

内全面达到“九通一平”标准。

（4）行政管理优势：

实行一站式审批服务

·园区管委会各局（办）全面充分授权

为·进驻企业提供完整的行政许可服务

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

·全力推行网上报批和审批

·60%受理业务即办，30%在2-3个工作日内办结，其余最长不超过7个工

作日。

（5）环境优势：

在建成首批国家生态工业示范园区的基础上，坚持集约发展、清洁发展，

高度重视生态建设、水源保护、节能减排和循环经济发展。

（6）商业、娱乐优势：

环金鸡湖地区已成为消费社交、休闲娱乐的重要场所。舒适的居住环境、

密集的商业设施、多样的餐饮服务、丰富的休闲活动、一流的素质教育和优

质的医疗服务，使园区成为最适宜创业和人居的区域。

3.运行模式：

（1）政企分离：

即坚持行政管理主体与基础设施开发主体相分离——园区管委会是副

市级政府派出管理机构，在辖区内行使经济和社会综合管理权限；中新苏州

工业园区开发有限公司则是中外合资的企业法人，负责园区内的基础设施建

设、招商引资、物业管理等开发事项。

（2）成立独立的公司进行运作与开发，并有上市的准备。

中新苏州工业园区开发有限公司形成了土地一级开发、房地产开发与经

营、市政公用、多元化服务四项主营业务。

开发主体：

中新苏州工业园区开发股份有限公司（简称CSSD）

CSSD注册资本