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浅谈政府投资项目初步设计概算评审

工程初步设计概算评审是咨询公司根据项目审批机关的委托要求，对项目建

设单位报送的初步设计文件进行审核并编写评审报告的咨询工作。

第一章评审意义

工程项目初步设计概算评审应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体

要求，有选择的确定评审的内容和重点。本文总结建设项目初步设计及概算审核

的工作经验，探讨评审工作的重点，并通过评审工作有效的在项目前期阶段控制

投资。

第二章评审工作的组织实施

1、评审任务的承接：评审单位根据发改委或其他项目审批机关的下达任务

单，根据项目专业特点和工作量的情况，明确评审要求和评审重点内容。

2、评审工作的组织：评审单位根据项目的具体情况，进行工作安排，提出

具体实施意见，编制评审工作方案。评审工作应按项目的建设内容规模、技术水

平及任务繁简程度、协作配套范围等情况，采取组织有关专家成立专家组和项目

组的方式，进行评审。

第三章评审工作的实施

初步设计及概算评审程序一般为：项目组初步评审、专家预审、评审会、编

制评审报告等。

1、项目组初步评审：包括设计资质符合性审查、设计文件和内容的完整性

审查、工程概算编制依据和方法审查、设计深度初步评审等。设计资质不符合规

定要求的文件，应重新委托具有相应资质的设计机构编制初步设计文件；完整性、

编制方法和深度等方面存在重大质量问题的，应由设计单位补充、修改后再组织

评审。

2、专家预审：包括聘请专家组、专家审阅设计文件及填写专家意见表。专

家组通常由5—9人组成，包括工艺、建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、

造价等方面的专家。大型或复杂工程，工艺专业、建筑专业的专家一般不少于2

人。

3、评审会：根据委托要求，在项目组初步评审和专家预审的基础上，召开

评审会，包括组织现场踏勘、召开评审会并形成专家组评审意见等工作环节。评

审会由评审机构主持，除项目组和专家外，邀请委托单位及项目单位等相关部门

参加。会议主要议程为：项目单位介绍项目基本情况、设计单位介绍初步设计内

容、专家组发表意见讨论并形成专家组意见。

4、评审报告编制：根据评审会意见，基本达到编制深度要求且需进一步修

改、补充、调整的初步设计文件，由设计单位修改或提供补充资料后，项目组在

重新复核的基础上编写评审报告。

第四章工程初步设计概算评审的内容

一、设计内容评审要点

1、应涵盖建设项目可行性研究报告批复的全部建设内容。

2、应全面深化可行性研究报告的内容，即将可行性研究阶段确定的技术路

线、工程方案、建设内容、建设规模、建设标准等重大问题通过设计说明书、设

计图纸、概算审核等形式进一步具体化。

3、对涉及重大变更的内容，在初步设计文件中必须做专门说明，表述原因

和理由。

二、设计内容深度评审

初步设计文件编制要符合《建筑工程设计文件编制深度规定》和《市政公用

工程设计文件编制深度规定》等各专业设计文件的规定要求。评审要把握初步设

计文件深度的原则是：

1、工艺设计方面，应做到工艺落实、工艺路线明确，工艺流程全面、具体；

2、建筑物和构筑物设计方面，厂区总平面、建筑平面、立面应确定，水暖

电等专业系统和设备选型、数量应确定。

3、设计中采用的新工艺、新技术、新材料，应先进、成熟、安全、可靠和

经济。

三、标准和规范符合性评审

（一）收集、整理评审所需资料

初步设计及概算评审应收集项目相关批复手续、图纸、概算以及市政配套咨

询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计

概算审核的先决条件，在项目开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，

项目是否取得可行性研究报告的批复、项目的初步设计方案应获得相关政府主管

部门对于方案的批复意见、同时项目还应该具有国土规划主管部门批复的建设项

目用地预审意见或规划条件。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项

目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。

（三）初步设计方案的审核

初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初

步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案评审在合法合规性审

查的基础上更应注重以下方面