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试论经济法的基本原则
本人初学经济法,深感学习基本理论的重要性。因为
它是学习掌握、实践运用经济法的基础。而经济法的基本
原则确是经济法的重要基本理论之一,应该很好地理解和
掌握。为检验自己学习成果,试对经济法的基本原则谈点
拙见。
一、对经济法基本原则概念的理解
原则,即观察问题、处理问题的准则。法律则是由立
法机关制定、国家政权保证执行的规则。经济法的基本原
则既是经济法的基本理论问题,也是法理学的研究范畴。
经济法的基本原则是法的原则的外延之一。对经济法基本
原则的认识,离不开对法的原则的认识。何谓法的原则?
张文显教授指出,法的原则的特点是不预先设定任何确定
的具体的事实状态,没有规定具体的权利义务,更没有确
定的法律后果,它是指导和协调全部社会关系或某一领域
的社会关系的调整机制①。刘作翔教授认为,法律原则是
指一定范围的法律规范体系的基本精神、指导思想,具有
综合性、本源性和稳定性的根本原则②。由此可见,法律
—1—
原则体现法的本质与价值,具有普遍指导意义。法律原则
的作用体现在,它是国家政策要求和法律的具体规则和制
度之间的中介,缓和立法中的价值冲突,在法律使用过程
中,法律原则指导法律解释和法律推理、填补法律空白,
规范和引导自由裁量权的行使。
对经济法基本原则的概念,学术界说法不一。李昌麒
定义为:经济法的基本原则使之规定或寓意于经济法律中,
对经济立法、经济守法、经济司法和经济学研究具有指导
和适用价值的根本指导思想或规则。史际春认为,经济法
基本原则是经济宗旨的具体体现,是经济法的规范和法律
文件应贯彻的指导性。漆多俊认为,经济法调整原则一般
是指经济法的基本原则,即经济法作为部门法其所有的法
律规范及从其制定到实施的全过程都必须贯彻的原则。他
们的说法虽然不同,但表达的基本意思是一致的。法律的
基本原则是法律在调整各种社会关系时体现的最基本的精
神价值,反映了各部门法或子部门法的共同要求。因此我
理解经济法的基本原则是:反映经济法理论研究和经济法
治实践中的本质要求和价值,是经济法理论研究和法治实
践导向的基本准则。构成经济法的基本原则应该具备三个
—2—
条件:一是具有高度概括性和普遍性。作为经济法基本原
则,要贯穿经济法研究与法治实践的全过程,起到指导经
济立法、规范经济执法和司法、保障与促进经济守法;二
是具有法律性。作为经济法原则要规范体现经济法权利义
务运作的特性和内涵,是经济执法和经济司法的依据。三
是经济法基本原则要具有经济法所特有的原则特点,以区
别于其与其它法律部门的原则。
二、对经济法基本原则理论研究的评价
实践出理论,理论指导实践,实践又发展和丰富理论,
如此循环,向更高层次发展。改革开放以来,我国逐步建
立社会主义市场经济体制,同时要求建立与之相配套的法
律体系及法律法规。作为经济法的精神本质与实践纲领,
对经济法基本原则理论的研究和探讨,可谓仁者见仁,智
者见智。据学者统计,国内关于经济法基本原则较为有影
响的学说和观点就有三十余种。具有代表性的大致有四种:
1、“一原则说”,认为经济法基本原则只有一个,即维
护社会总体效益,兼顾各方经济利益③。
2、“二原则说”,认为经济法原则主要有两个,一是计
划原则,二是反垄断原则④。
—3—
3、“三原则说”,认为经济法基本原则是平衡协调原则,
维护公平竞争及责权利相统一原则⑤。
4、“七原则说”,认为经济法基本原则有七个,即资源
优化配置原则、国家适度干预原则、社会本位原则、经济
民主原则、经济公平原则、经济效益原则、可持续发展原
则⑥。
笔者认为,上述论断在经济法基本原则研究和确定上
有可取之处,也有甄别之必要。不妥之处有:⑴将非法律
原则表述为法律原则,如资源优化配置原则,是指资源在
生产和再生产各环节最有效的流动和利用,并没有反映权
利义务运作的特点和要求,将其作为经济学的一项原则更
为合适。⑵将法律一般原则表述为
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