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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

必威体育精装版（电大）国家开放大学《城市管理学》形考任务1试题及答案

考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，

提纲需要包括以下内容：

个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评

分。

考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）

1、“城市病”及其治理

2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位

3、市民参与城市管理的价值与方式

答：

2、关于在现代城市管理中，城市政府的职能定位

个人讨论提纲：

一、城市政府职能的正确定位

城市政府职能来自城市社会客观存在的需要，中国城市政府当前出现的转

变职能的需要，来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。我

国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的，基本上

是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。这种城市政府

职能及其管理体制和基本特点是对经济发展

实行“直接控制型”的管理体制。

二、城市政府职能转变分析

城市政府的职能转变，是不断改革权力过分集中的行政管理体制，实现公

共权力在政府和社会之间的合理配置，逐步完善社会自我管理、自我发展的机

制和社会制约政府权力的机制，创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

力的条件。

三、城市政府职能转变的发展趋势

随着市场经济体制改革，我国城市政府的职能不断发生变化：

1、在社会职能方面，随着社会经济的不断发展，城市功能的不断提升，城市政

府所要承担的社会事务必将越来越多，社会治安、文化教育、社会服务等任务

越来越重，社会职能日趋增强。

2、在城市管理职能方面，随着城市化进程的快速发展，所辖地域的拓展，城市

建设和管理任务日益繁重，城市管理职能将处于主导地位。

3、在经济职能方面，随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟，城市政

府的经济职能将逐级逐渐减弱，结合中国的国情，大城市政府有必要也可能承

担相当的经济职能，但其内容以不致影响全国统一市场为限，小城市政府将不

再直接承担经济事务的职责，在这方面主要是通过各种管理和服务，为经济建

设中心服务，以保证经济的可持续发展。在

四、城市政府职能转变的基本途径

转变职能是改革高度集中的计划经济，建立社会主义市场经济体制的关键，

又是行政管理体制和机构改革的重点。要把城市政府职能切实转变到经济调节、

社会管理和公共服务上来，就必须弄清政府职能转变的基本途径。

第一，政企分开是转变城市政府职能的根本途径

第二，明确职责权限，实现政事分开

第三，培育中介组织，理顺政社关系。

五、城市政府职能转变的具体措施

转变城市政府职能，必须有相应的措施作保证。它包括理论与实践，内部

与外部，法律与非法律等多方面。首先，要合理划分事权，规范各级政府职责

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

权限。科学合理地划分中央与省政府，省政府与城市政府的事权是转变城市政

府职能的基础。要以法律的形式将中央与省、省与城市、城市与城区的职责权

限以法律的形式规定下来。

必威体育精装版（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案

考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改

功能，保持原始修改记录。

考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)

1.浅谈科学发展与城市经济管理

2.试论科学发展观与城市政府职能转变

3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点

4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

[题目]浅谈科学发展与城市经济管理

所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，

有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城

市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展

观，既有深远的历史意义，又有重大的现