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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
旅游康养城项目社会稳定风险评估报告
为加快推进哈大一体化建设，促进区域融合发展，加快融入哈尔
滨一小时、两小时经济圈，助力龙江全面振兴全方位振兴，绥化市政府
拟在肇东市东发办事处境内规划建设绥化文旅康养城项目。该项目及
项目配套设施占地面积共约16.78平方公里。涉及肇东市东发办事处
东发村（青松村）、五湖村、同发村，通过对该项目规划设计方案的充
分论证，项目实施对肇东市乃至绥化地区的经济社会发展，尤其对该
区域内及周边的城乡居民生活条件及生活环境有所改善，提高多方面
工作技能增加就业机会，以及完善养老保障制度等都会产生积极的影
响。
受肇东市自然资源局委托，根据《中华人民共和国土地管理法》、
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）、
《关于加强征地管理工作的通知》（国土资发（1999）480号）等相
关规定，对该项目土地征收所涉及的各项安置补偿可行性进行“社会
稳定风险评估”。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家法律、法
规为准绳，以切实维护人民群众根本利益和社会稳定为出发点，对征
地过程中容易引发的各种矛盾和风险进行稳定性评估，制定风险防控
预案，确保征地安置补偿工作及“绥化文化旅游康养城”项目顺利进
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
行。
（二）基本原则
坚持实事求是、依法评估、客观公正、取信于民的原贝h对重大
项目实施过程中可能出现的风险先期预知、先期评估、先期化解，努力
从源头上预防和排解影响稳定的社会风险，确保地方社会稳定。必须
严格按照程序依法依规征地，耐心细致地做好群众思想工作，及时发
现问题。尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，确保
被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
二、项目概况
（一）项目名称：绥化文化旅游康养城。
（二）建设单位：肇东市政府通过招拍挂确定。
（三）项目地址：肇东市东发办事处境内。
（四）项目内容：项目建设以文化、旅游、康养产业为核心，集
文化、旅游、休闲、娱乐、美食、医疗、教育、健康、养老等多元化功
能为一体。具体包括农业生态体验中心、康复疗养中心、老年娱乐中
心、文化旅游城、美食街、温泉水上世界等。
三、征收土地范围及面积
根据肇东市土地利用总体规划（2006—2020年）、五站镇土地利
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
用总体规划（2006—2020年）和项目建设用地需要，经市政府研究决
定，肇东市人民政府拟对项目所在区域的土地及土地上的房屋和地上
附着物等实施征收。征地范围涉及东发办事处东发村（青松村）、五湖
325170
村、同发村个村，征地面积约为亩（具体详见征收范围图）。
四、评估对象
“绥化文化旅游康养城”项目用地范围内“土地及地上附着物
征收补偿安置”的社会稳定风险评估。
五、土地征收补偿方式
本项目所涉及的土地征收补偿统一实行货币补偿方式。
六、土地征收补偿措施
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