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研究报告

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泸州市政府工作报告

一、过去五年工作回顾

1.1经济社会发展取得显著成就

(1)过去五年，泸州市经济社会发展取得了显著成就。全市地区生产总值突破千亿大关，年均增长8%以上，综合实力大幅提升。产业结构不断优化，工业、农业、服务业协同发展，形成了以电子信息、装备制造、食品饮料等为主导的产业体系。同时，基础设施不断完善，高速公路、铁路、机场等交通网络日益发达，为经济社会发展提供了有力支撑。

(2)民生福祉持续改善，人民生活水平不断提高。就业形势稳定，城镇新增就业人数逐年增加，城乡居民收入增速跑赢GDP增速。教育、医疗、养老等社会事业全面进步，公共文化服务体系不断完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。特别是脱贫攻坚战取得决定性胜利，贫困人口实现脱贫，为全市经济社会发展注入了强大动力。

(3)生态文明建设成效显著，绿色发展理念深入人心。全市森林覆盖率稳定在48%以上，空气质量优良天数逐年增加，水质达标率持续提高。大力推进节能减排，能源消耗强度逐年下降，绿色低碳发展取得积极成效。同时，积极参与国际环保合作，树立了良好的生态环保形象。

1.2民生保障持续加强

(1)在民生保障方面，泸州市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，努力提升人民群众的生活水平和幸福感。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险等基本社会保险覆盖面持续扩大，参保率逐年提高。低收入家庭救助、特困人员供养等社会救助制度更加健全，确保了困难群众的基本生活。

(2)教育事业取得了长足进步，全面实施素质教育，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率显著提高。职业教育和高等教育发展迅速，人才培养质量不断提升。全市教育投入持续增加，教育资源配置更加优化，教育公共服务水平不断提高，人民群众对教育的满意度显著提升。

(3)医疗卫生体制改革深入推进，医疗服务体系不断完善，基层医疗卫生服务能力显著增强。城乡居民基本医疗保险制度全面建立，大病保险制度有效实施，减轻了群众看病就医负担。公共卫生服务体系更加健全，疾病预防控制能力显著提升，人民群众的健康水平得到有效保障。同时，养老服务体系逐步完善，养老服务质量和水平不断提高，老年人生活质量得到明显改善。

1.3改革开放深入推进

(1)近年来，泸州市深入推进改革开放，不断激发市场活力和社会创造力。行政体制改革不断深化，政府职能转变取得新进展，简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进，为企业发展和群众办事提供了更加便捷的环境。同时，国企改革取得积极成效，混合所有制改革不断拓展，企业活力和竞争力明显增强。

(2)对外开放水平不断提升，泸州市积极参与“一带一路”建设，与沿线国家开展经贸往来和文化交流，拓展了对外合作的广度和深度。招商引资成效显著，引进了一批大项目、好项目，为地方经济发展注入了新的动力。同时，对外贸易结构不断优化，外贸规模不断扩大，外贸企业竞争力逐步增强。

(3)深化金融改革，金融市场体系更加完善，金融机构服务能力不断提高，为企业提供了多元化的融资渠道。创新驱动发展战略深入实施，科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台建设成效显著，创新成果不断涌现。知识产权保护力度加大，创新环境持续优化，为泸州市经济社会发展注入了强大动力。

1.4生态文明建设成效明显

(1)泸州市在生态文明建设方面取得了显著成效，坚持绿色发展理念，大力推进生态保护和修复工作。全市森林覆盖率稳定在48%以上，城市绿化面积不断扩大，公园绿地数量增加，市民休闲空间得到有效改善。同时，实施了一系列水土保持和生态修复工程，有效改善了生态环境，增强了生态系统的稳定性和抗风险能力。

(2)环境保护工作得到加强，空气质量持续改善，PM2.5浓度逐年下降，空气质量优良天数逐年增加。水环境治理成效显著，主要河流水质明显提升，饮用水源保护工作得到加强，人民群众的饮水安全得到保障。固体废物处理和资源化利用水平不断提高，城市生活垃圾处理设施不断完善，实现了垃圾减量化、资源化、无害化处理。

(3)生态文明建设与经济社会发展相融合，绿色低碳发展模式逐步形成。全市大力推广节能环保技术和产品，新能源和清洁能源产业快速发展，产业结构不断优化。同时，加强生态补偿机制建设，鼓励生态保护和绿色发展，促进了人与自然和谐共生，为泸州市可持续发展奠定了坚实基础。

二、当前形势与挑战

2.1经济发展面临新形势

(1)当前，泸州市经济发展面临着新的形势和挑战。全球经济增速放缓，国内外市场需求减弱，传统产业面临转型升级压力。在新的经济环境下，泸州市需要积极应对外部环境变化，加快经济结构调整，培育新的经济增长点。同时，创新驱动发展战略对经济发展的要求越来越高，科技创新能力不足、产业结构单一等问题亟待解决。

(2)泸州市正处