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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案

形考任务1

考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）考核

要求：

1.联系实际的案例。

2.成绩由两部分组成，资料占30%,内容占70%。

3.字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际

的例子能够充分证明其观点。

参考答案：

资料：

“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅

春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就己经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。出于安

全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市

相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。发

布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，

可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市

恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。

分析：

政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。

公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利

用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自

身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能

动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定

目标。比如，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通

过对经济社会利益的权威性分配和再分配，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重

塑了经济社会环境，为市场经济的发展提供了条件。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，就能达

到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发展，产生

积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发展的羁绊，产生消极

影响。所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客观规

律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度，考虑环境因素之

间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进有序、和谐发展。

形考任务2

考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报

800—1000（25

告。（字数在字之间）分）

考核要求：

1.认真学习《公共政策概论》第六章一第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用

价值的问题。

2.综合运用相关理论、方法、知识。

3.可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上有哪些信誉好的足球投注网站资料，也可

以发调査问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可

以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4.必须使用Word修改