关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知.pdfVIP

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

各团场工交建商科，各勘察、设计、施工、监理企业，师直各单

位办公室：

2014年9月以来，建设部出台了一系列关于规范建筑工程管

理的指导意见、管理办法和规定，在全国全面拉开工程质量治理

两年行动，为确保我师两年行动顺利开展，进一步规范和加强建

筑业管理，现依据国家、自治区和兵团相关规定，结合我师实际，

就明确和规范建设项目基本建设程序，提出以下要求，请严格遵

照执行。

一、主要依据

1.法律依据：《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》等；

2.法规依据：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产

管理条例》、《招标投标法实施条例》等；

3.部门规章：《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市

政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《房屋建筑工程

和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等；

4.地方法规：《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆

维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》等；

5.规范性文件：

《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

办法》、《关于规范四师非国有资金建设项目招投标监管方式的通

知》等。

二、进一步明确和规范基本建设程序

建设单位要及早谋划，严格执行建设项目基本程序，及时申

请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的审批，履行项目

报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续后，严格落实工

程建设“四制”环节，方可开工建设。项目建设单位要在项目开工

前履行工程各项前期手续，对未批先建的，将按相关法律法规对

建设单位予以处罚。

1.项目报建。建设工程招标前，建设单位应按规定办理工程

报建手续，并附以下资料：四师建设工程报建表、投资批准文件、

建设项目选址意见书、红线图、用地手续、图纸审查意见书、金

融机构或财政部门的资金到位证明等。（报建表见附件2）

2.招投标备案与投标资格预审。以上报建手续齐全，方可招

投标备案。自2015年1月1日起，师建设局将不再受理投标单位

资格审查，由建设单位自行组织。各建设单位要做好房屋建筑和市

政基础设施建设项目的勘察设计、监理、施工及重要设备、材料采

购招标项目（包括交通、水利等专业工程中单独发包的房屋建筑和

市政基础设施项目）的投标资格审查；对于直接发包项目的设计、

监理和施工承包人的资格审查，参照招投标程序和要求进行。

3.合同备案。招标项目发出中标通知书或直接发包的项目确定

承包单位和相关负责人后，建设单位应与承包人在发出中标通知

-2-

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

书或直接发包通知书之日起30日内，签订书面合同，并自合同签订

之日起5个工作日内将合同、中标通知书或直接发包通知书、投标

单位资格审查表（附项目班子成员名单）报师建设局备案。（见附

件3-7）

4.施工许可。建设项目开工前7个工作日内，办理质量、安

全监督报审、意外伤害保险缴纳和污染物排放许可等相关手续，

并持相关手续到师建设局领取施工许可证，在取得施工许可证三

个月内应开工建设。（见附件8-11）

5.竣工验收。建设项目施工完成后，建设单位应当组织勘察、

设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收；工程竣工验收合格

后15个工作日内，办理竣工验收备案手续。（见附件12）

三、进一步规范五方责任人主体行为。

建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监

理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行发包，不

得将建设工程肢解