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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

OECD划分高技术产业、测度ICT和生物技术产业的方法

OECD科学、技术和工业总司MartinSchaaper

本文介绍了由OECD开发的虽各不相同，但却密切相关的三个领域的科技测度方法，这些问题也

是中国近年来一直非常感兴趣的。这三个领域是划分高技术产业，测度信息和通信技术的应用和

影响，以及测度生物技术。

本文数据材料来自OECD公开及内部出版物。可公开获得的文献见本文参考文献目录。

一、高技术产业的划分

在经济全球化背景下，技术是商业领域中企业加快增长和提高竞争力的关键因素。技术创新较多

的企业会赢得新市场、使用更具生产效率的资源、为员工提供更高的报酬。高技术产业是那些在

国际贸易中扩张十分强劲，并且有助于推动其他部门进步的产业。为了分析技术对产业效益的影

响，通过构建专门的国际可比的分类标准来鉴别出那些最具技术密集性的产业和产品是非常重要

的。

高技术产业的概念在很长时期内都没有被明确。以下定义中，至少满足两条才可以被称为高技术

产业，或者被称作知识密集型产业：

•高水平的创新活动（包括正在研发）；

•通过中间投入或资本投资，在生产过程中高强度利用已有技术和创新；

•劳动力的高知识密集型特征。

知识密集型产业分类对于分析产业就业信息或不同技术密集度产业的增加值非常有用。例如，做

国际贸易（定义在产品层面上）分析需要把每种产品归类到一个特定的产业中，但是，并不是所

有的高技术产业的产品都必须有高技术含量。然而，一些较低技术密集度的产业中的一些产品可

能含有高技术的内容。一个产品的分类方法的制订是对部门分类方法的一个有力补充，并为分析

国际贸易提供了一个更加准确的工具。这基于标准国际贸易分类（SITC）第3版并只限于制

造业产品。当然，这超出了本文的研究范围。

最初的高技术产业分类只集中在制造业部门，但显然还有必要包括服务业，因为服务业正越来越

多的从技术的应用者转变为技术的创造者。从不同的数据来源分析，很明显，提供制造业和非制

造业相分离的分类更为有益。

理由包括：（1）对于制造业产品来讲，这将会保持过去高技术、中高技术、中低技术及低技

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

术的分类；（2）有更多的指标可以用来测度并确定制造业产品的分类（例如：直接RD强度）；

（3）能够实现对制造业部门不同领域的分析（例如：基于国际贸易分类）。

（一）制造业产业的技术分类

根据技术密集度对全部产业进行分类有很多困难。首先，是鉴别一个产业中技术含量的标准问题。

其次是潜在的概念问题。什么是高技术产业？是生产技术的产业，还是高度应用技术的产业？第

三个问题是在不同技术类别之间选择分界点总有一定程度的人为性特征。1997年，OECD秘书

处试验用多种标准来鉴别一个产业的技术含量，但由于缺乏数据而未能量化

（Hatzichronoglou,1997）。结果，RD强度成为唯一的标准。

克服第二个困难需要一个直接和间接RD强度的比较。有两个直接强度指标（RD经费与增加

值之比和RD经费与产值之比），还有一个整体的RD强度（直接RD强度和间接RD强度

之和）。有10个国家的22个制造业部门建立了两个直接RD强度指标，OECD的目录是以

GDP购买力平价作为折算率，计算10个国家中每个部门RD经费占产值或增加值的比重而得

到的。整体RD强度指标，用同样的方法计算。

关于间接RD强度指标，