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做特高原特色现代农业“优势精品”实施方案

各类市场主体较快增长，龙头企业、“链主”企业规模不断扩大,

新产品、新业态蓬勃发展，产品质量持续改善，市场占有率不断提高,

企业品牌创新力、影响力不断提升，企业发展的经济效益、社会效益、

生态效益明显提高。

一、基本原则

——市场主导，政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，更好发挥政府作用，着力提升服务效能，打造一流营商环境，

推动招商引资制度化、规范化、法治化，为企业入滇投资兴业提供优

质服务，提振企业发展信心，全面激发各类市场主体活力，不断推进

更充分更高质量就业。

发挥优势，融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国

发展大局，充分发挥区位优势、资源优势，找准融入新发展格局的发

力点和突破口，推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略

纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

——创新引领，人才支撑。坚持创新是第一动力，加快体制机制

创新，增加制度供给，着力降低制度性交易成本；围绕产业链部署创

新链，加快构建创新生态，着力突破一批产业发展关键核心技术，提

升核心竞争力。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，加强多层

次人才队伍建设。

——绿色低碳，集约发展。坚定不移贯彻新发展理念，建立健全

绿色低碳循环发展产业体系，大力推动传统产业加快转型升级，高起

点培育壮大新兴产业，提高土地、水资源等利用效率，促进产业绿色

低碳发展。

——数字赋能，提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线，

推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广

泛应用，促进产业向数字化、智能化转型。

——合理布局，集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两

种资源的能力，立足各州（市）资源、区位、产业特色，调整优化生

产力空间布局，依托各类产业园区、开放平台，促进要素合理配置，

产业集聚集约发展，形成功能布局合理、协调联动的发展格局。

二、总体目标

到2024年，全省产业结构和区域布局更加优化，优势产业发展质

量不断提升，支撑产业强省建设的作用持续增强。高原特色现代农业

品牌影响力不断扩大，绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展，绿

色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐，烟草、绿色能源、文旅康养、

现代物流等产业转型升级步伐加快，发展优势持续巩固，先进制造、

新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,

发展基础不断夯实。

产业布局持续优化。重点产业园区建设取得明显成效，服务产业

发展的平台功能不断增强，优势产业向重点产业园区集聚趋势日渐明

显，初步形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备

的发展格局。

产业结构逐步升级。农产品加工产值与农业总产值之比明显提升，

绿色能源与绿色先进制造业融合发展取得明显突破，新材料、生物医

药等新兴产业快速发展，生活性服务业向高品质和多样化升级显著加

快，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。

质量效益不断提升。各类市场主体较快增长，龙头企业、“链主”

企业规模不断扩大，新产品、新业态蓬勃发展，产品质量持续改善，

市场占有率不断提高，企业品牌创新力、影响力不断提升，企业发展

的经济效益、社会效益、生态效益明显提高。

创新能力持续增强。以企业为主体的创新体系不断完善，一批优

质企业在技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、业态创新、模

式创新上取得积极成效，新材料、生物医药等重点领域科技创新实现

突破。

绿色低碳转型成效明显。重点领域节能降碳改造扎实推进，一批

企业达到能效标杆水平。资源利用效率不断提高，主要污染物排放总

量持续减少，碳排放强度明显降低。

三、保障措施

（-）加强组织领导

完善产业发展工作推进机制，建立由省政府领导任组长的相关产

业发展领导小组，对应成立由牵头部门负责的工作专班，根据三年行

动细化年度工作任务和目标，省级部门主要负责重大项目布局、要素

保障、政策制定，州（市）和县（市、区）主要负责提供产业发展全

生命周期优质服务，形成上下联动、左右协同大抓产业发展的工作机

制。

（二）优化营商环境

坚持市场化、法治化、国际化原则，以推进作风革命、效能革命

为抓手，加快政府职能转变，全面提升企业发展全生命周期服务水平,

打响“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境品牌。着

力优化市场主体登记办理流程，提