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安全“三同时”规范要求

安监总局36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第八条：

生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预

评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者

行业标准的规定。

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十条：生产经营单位在建

设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进

行设计，编制安全设施设计。

第二十三条：建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对

安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。

违法后果：

第二十八条：生产经营单位对本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）

项和第（四）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业

整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直

接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成

犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的；

（二）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管

理部门审查同意，擅自开工的；

（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（四）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第二十九条：已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单

位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元

以上3万元以下的罚款。

第三十条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）

项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，

可以并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）没有安全设施设计的；

（二）安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的；

（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；

（四）投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告

的。

评价报告质量要求

1、安全预评价报告的质量要求

安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程

中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，同

时可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。

①安全预评价报告的基本内容

结合评价对象的特点阐述编制安全预评价报告的目的。列出有关的法律法规、

标准、行政规章、规范、评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等

安全预评价依据。介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、

工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要

原材料、产品(中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流

等概况。列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因

素的过程。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。列出选定的评价方法，并做

简单介绍。阐述选定此方法的原因。详细列出定性、定量评价过程。明确重大危

险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案的建立内容。结合相关的评

价结果，并对得出的评价结果进行分析。列出安全对策措施建议的依据、原则、

内容。做出评价结论。

安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应

重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象

潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如

何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规

范的要求。

②安全预评价报告的格式

安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》中规定的要求。

2、安全设施设计要求：

生产经营单位要落实建设项目安全设施“三同时”的主体责任，在委托设计

单位时，要求设计单位按《初步设计安全专篇编写提纲》编制安全专篇，包括以

下内容：

①正文：

设计依据；建设项目概述；建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析；

安全预评价报告中安全对策措施建议的采纳情况；安全设施设计中采取的防范措

施；事故预防及应急救援措施；安全管理措施；安全设