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公共权力异化：官员霸道现象形成与治理的应然视阈

1.引言

1.1什么是公共权力异化

公共权力异化是指在公共治理过程中，政府官员依托其职权地位，

滥用公共权力谋取私利，忽视公共利益，严重脱离了人民群众，甚至

对人民造成了不良影响。公共权力异化不仅是官员个人职业道德沦丧

的表现，更是公共管理制度漏洞的外化。在权力异化的背景下，官员

执政失职、失德，严重损害了政府的公信力和民众的信任度，导致政

府治理的失灵和市民的不满情绪。权力异化也是导致官员霸道现象频

发的根本原因，官员霸道行为的滋生、蔓延离不开公共权力的变质和

异化。只有认真审视公共权力异化的本质，从制度和文化两个层面进

行深度反思，才能有效治理官员霸道现象，建设更加廉洁、公正、高

效的政府治理体系。

1.2官员霸道现象的成因

官员霸道现象的成因可以从多个层面进行分析。官员霸道现象的

形成与公共权力异化密不可分。公共权力异化是指在公共权力运行过

程中，权力的掌握和行使不再服从于公共利益，而是为了个人或特定

集团的私利服务。在这种情况下，官员们往往将公共权力视为自己的

私产，形成官员霸道现象。

官员霸道现象的成因还与官员自身素质和职业操守有关。一些官

员可能缺乏公德心和法治观念，对职责范围内的权力滥用、徇私舞弊

等现象视而不见，甚至视之为理所当然。这种官员自身素质的缺失也

促成了官员霸道现象的形成。

官员霸道现象的成因还可能与制度因素相关。一些法规制度可能

存在漏洞或不够完善，导致官员在权力运行中存在灰色地带和可乘之

机，从而滋生官员霸道现象。一些制度可能存在监督不力、制约不足

等问题，使得官员具备了滥用权力的空间和机会。

官员霸道现象的成因是多方面的综合作用，既包括制度因素，也

包括个人因素。要有效治理官员霸道现象，需要全面深入地剖析其成

因，针对性地采取措施，进一步完善相关法规制度，强化监督制约，

提升官员素质和道德水平。

2.正文

2.1官员霸道现象的表现特征

1.滥用职权：官员有权力决定公共事务，但当权力被滥用时，就

容易形成霸道现象。官员可能利用职权为自己谋取私利，忽视公共利

益。

2.任意干预：官员在处理事务时，可能会越过法定程序和规定，

任意干预甚至强制他人做出某种决定，导致公共事务不公正。

3.威胁恫吓：官员可能使用权力来威胁、恫吓他人，以达到自己

的目的。这种行为会严重损害公民权利和社会秩序。

4.侵犯个人权益：官员霸道现象还表现在侵犯个人的正当权益，

包括财产权、言论自由等，对公众造成直接伤害。

5.资源浪费：官员霸道往往会导致资源的滥用和浪费，因为官员

为了达到个人目的可能会不计成本地进行行动。

6.阻碍政府效率：官员霸道现象会阻碍政府的正常运转和效率，

导致公共事务处理缓慢、低效甚至出现混乱。

2.2官员霸道现象背后的原因

官员权力过大、制约不足是官员霸道现象产生的重要原因之一。

在一些地方，官员的权力过大，没有有效的监督和制衡机制，导致了

他们滥用权力、为所欲为，从而形成了霸道现象。

官员素质不高、道德水平低是官员霸道现象产生的另一原因。一

些官员缺乏良好的道德品质和职业素养，缺乏对公共利益的意识和责

任感，容易被利益诱惑所腐蚀，从而走向官员霸道的道路。

一些地方政府机构存在腐败现象，腐败现象是官员霸道现象的温

床。腐败行为常常伴随着滥用权力，官员为了谋取私利而无视法律法

规和公众利益，从而导致了官员霸道现象的出现。

官员霸道现象的背后，是由于官员权力过大、素质不高、存在腐

败等多方面原因共同作用的结果。要根治官员霸道现象，首先需要从

源头上解决这些问题，建立有效的监督机制和完善的法律法规，加强

对官员的培训和考核，提高他们的道德素质和职业操守，从根本上遏

制官员霸道现象的滋生。

2.3官员霸道现象的危害

一、损害公民权益。官员霸道行为往往会违背法律法规，侵犯公

民合法权益，使公民在享有公共服务、维护自身利益等方面受到伤害。

一些官员滥用职权、为亲朋好友谋取私利，导致公共资源被非法占用、

分配不公等现象，严重损害了民众的合法权益。

二、影响社会政治稳定。官员霸道现象的存在会导致社会阶层间

的不公平现象加剧，民众的对政府的信任度降低，社会矛盾激化，甚

至可能引发社会不稳定因素。这对于社会的和谐发展以及政府的稳定

治理都会带来巨大的隐患。

三、