建设工程法规-讲述人 吴超06课件讲解.pptx

建设工程法规

讲述人：吴超兴

案例导入

监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审,审核了承包商的施工组织设计并批准实施,施工过程中发现由于施工图的错误,造成承包商停工2天,发现施工组织设计有误,造成误工10天,承包商提出工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对图纸会审及审核承包商的施工组织设计监理不力，提出要扣监理费1000元。问是否可行？

案例导入

(1)监理工程师批准工期费用索赔，图纸出问题是业主的责任。

(2)监理工程师不承担责任，监理工程师履行了图纸会审的职责，图纸的错误不是监理工程师造成的。监理工程师对施工图纸的会审，不免除设计院对施工图纸的质量责任。

(3)设计院应当承担设计图纸的质量责任。

(4)承包商没有责任，是业主的原因。

(5)业主应当承担补偿承包商工期费用的责任。

(6)业主扣监理费不对，监理工程师对图纸的质量没有责任。

【案例解析】

案例导入

【答案】

（1）本案例中由于施工图的错误，造成承包商停工2天应予补偿，而因施工组织设计有误造成误工10天不能补偿。

（2）监理工程师对图纸会审及审核承包商的施工组织设计监理不力引起的工期延误不应承担责任，业主代表提出要扣监理费1000元是不成立的。

课程目标

第七章建设工程监理法律原理与实务

本章目录

CONTENTSPAGE

1

工程建设监理单位资质管理

2

注册监理工程师的资质管理

3

建设工程监理立法概述

建设工程监理当事人

4

7.1建设工程监理立法概述

7.1建设工程监理立法概述

工程建设监理的概念

1.工程建设监理法规

是指调整工程建设监理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

2.工程建设监理

是指监理单位受项目法人的委托，

依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。

监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利、义务的履行状况。

建设工程监理与政府质量监督区别：

工程监理和政府质量监督都是工程建设领域的监督管理活动。但是前者是民间、社会行为,后者是政府行为(也有一种说法,我国监理分为社会监理和政府监理),二者存在很大的差异。

监理单位

政府监督

（1）性质不同

有偿技术服务

无偿、强制性

（2）权利不同

受业主委托

无仲裁权

监督施工、监理

有仲裁权

（3）职责不同

四控、两管、一协调

对项目五方主体

进行监督检查

（4）依据不同

法律、法规、标准规范、设计图、施工合同、监理合同

法律、法规、强制性文件、

设计文件

（5）手段不同

工程质量不合格，提出返工、停工、不进行工程计量、不支付工程款、违约索赔等

对违法、违章、违规行为，

提出警告、通报、罚款、责令停工，

建议上级部门降低施工单位资质

（6）方法不同

平行检查、旁站、巡视、

例会、专题会议等

垂直管理、抽查为主、重点抽查：地基与基础、主体结构、设计功能和安全的重要部位。

（7）收费不同

按国家指导标准收费

无偿

7.1建设工程监理立法概述

7.1.1工程建设监理法律依据

（一）法律、法规

《中华人民共和国建筑法》《合同法》《中华人民共和国招标投标法》

《建筑工程质量管理条例》

省级人大及常委会、省所在市人大及常委会，国务院批准的较大的市人大及常委会制定的地方性法规。

（二）国家批准的工程项目建设文件主要包括建设计划、规划、设计文件等。

（三）依法签定的工程建设合同

合同是工程建设监理工作具体控制工程投资、质量、进度的主要依据。监理工程师以此为尺度严格监理，并努力达到工程实施的依据。

监理单位必须依据监理委托合同中的授权行事。

7.1建设工程监理立法概述

7.1.2建设工程监理适用范围

《建设工程监理范围和规模标准规定》

（一）国家重点建筑工程

（二）大中型公用事业工程（在3000万元以上）

（三）成片开发建设的住宅小区工程

必须实行监理：5万m2以上的住宅建筑工程

可以实行监理：5万m2以下的住宅建筑工程

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程项目

（五）国家规定必须实行监理的其他工程

项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目