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主要国家云计算战略及启示

为有效发挥云计算的优势，美国联邦政府于2011年2月正式发

布首份关于云计算的战略报告《联邦政府云计算战略》；2010年10

月6日德国经济部长宣布启动《云计算行动计划》，通过该行动计划

德国政府将为中小企业提供专门的技术和资金支持，挖掘云计算的巨

大经济潜力；2010年8月16日日本经济产业省发布了《云计算与日

本竞争力研究》报告，将从完善基础设施建设、改善制度、鼓励创新

三方面推进日本云计算发展；而韩国政府则希望在2014年前使韩国

成为世界最高水准的云计算强国，为了促进云计算应用，制定了《云

计算全面振兴计划》，并于2009年12月公布，2010年开始执行。

我国同样对云计算时代的到来期望较大。但是实际上国内云计算

服务企业的发展势头还很微弱，云计算服务的国内需求也不见起色。

开展云计算服务需要极强的国际竞争力，一些欧美主要云计算服务商

已经不断地涌入世界各国的云计算服务市场。国内云计算产业能否扩

大国内市场份额、能否向世界市场延伸、能否实现稳步增长，这都不

是一件容易的事。

一、主要国家的云计算战略

（一）美国云计算战略

当前，美国联邦政府的信息技术（IT）应用环境存在着资产利用

率低下、资源分散、系统冗余、管理混乱以及采购和交货周期长等问

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题。云计算模式能够在资源紧缺的情况下有效地帮助政府应对上述问

题，提供高可靠性和创新性的服务。

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为有效发挥云计算的优势，美国联邦政府首份关于云计算的战略

报告《联邦政府云计算战略》于2011年2月正式发布。该战略报告

中对云计算描述如下：云计算将IT服务视为一种商品，并且赋予这

种商品动态增减的特性从而满足应用需求。通过共享基础设施和施行

规模经济，云计算为美国联邦政府呈现出一种引人注目的商业模式。

用户之间在共享底层IT资源的同时，还可以控制他们访问的计算服

务。当计算资源由广域网中的其他组织提供时，云计算就类似电力设

施。提供商从这种规模经济中获益，反过来又使得他们降低个人使用

成本和基础设施建设成本。用户只需支付实际消费的部分，可以自由

增加或减少其使用，并且充分利用共享的底层资源。云计算的使用使

得客户能够以更少的时间来管理复杂的IT资源，并且将更多的时间

投入到核心任务中。

（二）德国云计算行动计划

2010年10月6日，德国经济部长宣布启动《云计算行动计划》。

通过该行动计划德国政府将为中小企业提供专门的技术和资金支持，

挖掘云计算的巨大经济潜力。该计划主要包括四个方面：1、利用云

计算开拓市场空间和潜力；2、建立安全可靠的法律框架和标准；3、

为开展国际合作建立统一的云计算服务标准和框架；4、借助使用指

南、网络、教育等各种渠道提供指导信息，引导云计算发展方向

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。

德国政府认为云计算行动计划需要经济界、科学界和政界的广泛

参与。经济界代表主要包括德国信息技术、电信和新媒体协会，

EuroCloud（IT供应商），CIOcolloquium和CIO-Circle（IT用户）；

弗朗霍夫协会的研究机构SIT、ISST、IAO和慕尼黑技术大学、卡尔

斯鲁厄理工学院等科学界代表也参与了此次计划的制定。另外，联邦

内政部、联邦科教部和信息安全办公室对行动计划的制定也发挥了不

可忽视的作用。从当前的发展水平来讲，德国的供应商在云计算市场

（基础设施、平台或软件）各领域并不具有代表性。特别是在基础设

施建设和平台市场领域，美国供应商独占鳌头，而德国供应商的定位

却困难重重。

而根据调查显示，德国的供应商已经开始在“云”中运作并