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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
多管理体系融合工作方案（2020）
多管理体系一体化融合工作方案
根据集团公司《关于持续推进企业管理体系融合工作的通知》总
体要求，结合XX公司实际，制定本方案。
一、管理体系融合的总体思路
（一）工作目标
将现行并存的质量、安全健康环境、测量、内控管理体系（含法
律防控）及未建体系的能源、廉洁风险防控等专业与规章制度管理体
系、基础管理“两册”推广应用等进行一体化融合，形成一套系统完
备、科学规范的综合管理体系文件，作为企业开展经营管理活动的唯
一依据，并通过运行机制的优化，形成职责明确、工作协调、信息共
享、制度规则有效执行的综合管理体系运行机制，基本解决多体系并
存带来的问题，简化管理程序，提升管理效率，创建具有自身特色的
运行机制，有力促进企业管理水平的提升。
（二）基本原则
1.集中统一、覆盖全面。推进管理体系融合要统一搭建综合管理
体系架构，覆盖企业的全部经营管理活动，满足各专业体系的管理要
求。
2.注重管控、增强实效。通过融合要解决体系并存带来的问题，
进一步优化业务流程，提高制度质量，提升管理效率，进一步完善企
业管理手段、提高管理水平。
3.动态管理、持续改进。通过融合要建立健全体系的运行和管理
机制，在运行中坚持改进优化，实现体系的持续完善。
4.立足实际、稳步实施。体系融合在具体做法上切实结合公司自
身情况，通过项目建设、试运行、正式运行阶段整体设计整体推进。
（三）项目成果
建成后的综合管理体系包括体系手册、管理制度、操作规范三部
分。
二、综合管理体系文件架构
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
1.体系手册。体系手册是反映公司整体情况和综合管理体系基本
内容的纲领性文件，统领整个管理体系。主要内容包括公司目标、方
针、领导作用、体系文件架构、组织机构及职责、控制环境、体系要
素与管理制度对照表等内容。体系手册是通过融合现行各专业管理体
系手册(包括质量、HSE、内控（含法律风险防控）、测量)的内容和未
建管理体系(能源、廉洁风险防控)的专业管理内容，满足各专业管理的
实质要求。
全公司一套管理体系手册，公司机关处室、直属部门、二级单位
统一执行。按照基础管理“两册”推广的原则和要求，公司机关处室、
直属部门、二级单位融合到公司管理体系手册，不单独建立管理手册、
操作手册。
2.岗位职责（岗位责任制）及管理制度。岗位职责（岗位责任制）
包括各级领导、部门及每个岗位的岗位职责及岗位责任制清单；管理
制度包括公司级管理制度及部门级（机关处室、直属
部门、二级单位）管理细则。
3.操作规范。包括操作规程、作业规程、应急预案、技术标准。
三、主要工作及阶段划分
管理体系融合工作拟分为以下六个阶段:
(一)前期准备阶段:2020年4月1日-4月30日
制定管理体系融合工作方案及实施计划，明确工作目标、主要工
作、工作机构、工作分工、阶段划分、工作进度、保障措施等，报集
团公司法律事务部备案；选聘管理咨询服务单位。
(二)体系文件策划阶段:2020年5月1日-6月30日
1.组织项目组人员开展调研，学习周边
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