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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

国内外工程咨询业的现状

一、国内外工程咨询业的现状

1、以美欧为代表的西方发达国家现代工程咨询业

在西方发达国家，建筑业仍然是经济支柱产业，当前英、美建筑

业增加值均占到GDP的5%左右。由于建设项目耗资庞大、周期长且

技术复杂，业主十分倚重于通过委托工程咨询，最大限度获取投资效

益，从而管控建设进度，确保建设成果质量。因此，工程咨询业一直

是现代各国国民经济的一个重要行业，在英国和美国的产业分类标准

中，工程咨询业均为独立的第二级行业。

由于历史悠久、分工细化、需求多样，美国和西欧发达国家的工

程咨询业态呈现出多样化的特点，提供全方位或多专业工程设计

和管理服务的综合咨询企业，例如总部位于美国洛杉矶的跨国集团

AECOM、位于荷兰阿姆斯特丹的跨国集团AR⁃CADIS；也有独立的建

筑师事务所、工程设计事务所、工料测量师行、施工监理公司、项目

管理公司等。但无论综合咨询企业总体承担项目咨询或专业咨询事务

所分别承担，英美工程建设项目咨询业务始终沿袭着一个传统，即所

有专业服务并非独立开展，而是围绕一个共同目标，统筹策划，各司

其职而又高度协同。

目前，国际通行的全生命周期的工程顾问主要有美国模式和欧洲

模式。例如AECOM属于美国模式，即大型工程顾问公司和业主签订全

生命周期的服务合同；以德国为代表的欧洲模式，则是把全生命周期

的服务分成与设计紧密相关的工程项目设计类服务和与管理紧密相

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

关的工程项目控制与管理类服务。但是，这两类服务不是分散的，而

是作为一个联合体协调统一地为业主方服务的。

2、中国工程咨询业的现状

20世纪90年代后期，随着《中华人民共和国建筑法》《中华人

民共和国招标投标法》从法律层面确立监理制度、招标代理制度，造

价咨询企业从建设银行、会计师事务所脱钩独立等一系列相关政策引

导和鼓励，真正具有市场经济特征的工程咨询行业体系在我国逐步形

成。

发展到当前，国内工程咨询行业具有以下特点。

（1）技术门类齐全。经过70年的发展，我国当前的工程咨询行

业机构类型众多，业务范围广泛。项目前期的投资决策咨询（项目建

议书、可行性研究），设计阶段的各领域、各专业设计，项目实施阶

段的招标代理、施工监理、工程造价咨询、项目管理，乃至针对新型

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

投融资建设模式的PPP咨询、专门提供BIM服务的BIM咨询，应有的

技术门类基本都有。

（2）专业割裂明显。改革开放已经40年，但计划经济模式对工

程咨询行业的影响持续至今。其中一个重要方面，是政府主持或强干

预引致的咨询业务分割根深蒂固，咨询企业专业严格分化，综合性咨

询能力普遍欠缺。尽管大多数建设项目委托了各阶段、各个专业门类

的工程咨询业务，但各项咨询服务之间相互割裂、甚至相互掣肘的现

象十分突出。

（3）分阶段服务为主。国内传统的工程咨询委托方式以分阶段

委托为主，可研、初步设计、施工图设计、招标代理、招标控制价编

制、监理、（施工）全过程造价咨询等各项服务分别委托，各服务方

均以阶段性成果为服务目标，而对项目的高性价比交付终极目标却未

予专门关注。具有一定全过程咨询意味的代建制、项目管理虽有推行，

但并