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中国海外工程行业发展策略、市场环境及前景研究分析

报告

内容概述：十多年来，我国对外承包工程行业凭借技术、成本、资金的优势，在“一带

一路”沿线国家积极尝试创新商业模式与技术，实现了业务规模与效益的同步增长。据

统计，2023年，我国对外承包工程业务完成营业额为1609.1亿美元，增长3.8%，新签

合同额为2645.1亿美元，增长4.5%。

关键词：国际工程承包的分类、国际承包商250强收入、国际承包商250强新签合同

额、对外承包工程业务营业额、对外承包工程业务新签合同额、海外工程竞争格局、海

外工程发展方向

一、海外工程行业概述

工程承包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，

负责承建工程项目的过程。国际工程承包是指一国的对外承包公司用自己的资金、技

术、劳动力等为另一国的客户营建工程项目。它是一种综合性的国际经济合作方式，既

是国际技术贸易的一种方式，也是国际劳务输出的一种方式。之所以将这种方式作为国

际技术贸易的一种方式，是因为在国际工程承包项目的建设中，一般包含了许多技术转

让内容。国际工程承包的形式可从不同角度分类。从合同结构可分为以下几类：

国际工程承包的分类

二、中国海外工程行业相关政策

2019年9月，商务部等19部门联合印发了《关于促进对外承包工程高质量发展的指导

意见》，明确对外承包工程高质量发展的重要意义、主要目标和任务，通过更紧密的部

门间横向协作，共同完善促进、服务、监管和保障等各方面措施，推动对外承包工程持

续健康发展，更好地服务我国经济社会发展和对外开放大局，有效促进项目所在国和世

界经济发展。

中国海外工程行业相关政策梳理

三、全球海外工程行业发展现状分析

2021年，国际承包商250强企业实现海外市场营业收入合计3978.5亿美元，较上年度

减少5.35%，虽然营收总额仍在萎缩，但收缩速度有所放缓，考虑到新冠肺炎疫情影响

余波尚存，能够实现这样的收入规模已属不易。值得一提的是，除海外市场收入之外，

本土市场收入及新签合同额，以及海外市场新签合同额都较上一年度实现了增长，反映

出了国际工程承包市场实现了一定程度的复苏。据统计，截至2022年全球国际承包商

250强营业额为21566亿美元，新签合同额41893亿美元。

2015-2022年国际承包商250强收入及新签合同额

过去3年，国际工程承包市场进入了一个显著的下降周期，尽管新冠疫情对于产业链

的严重冲击随着时间的推移在逐渐得到修复，但俄乌冲突、经济衰退、通货膨胀等不利

因素的叠加影响，使得对未来国际工程承包市场发展趋势的预测变得更加困难。据统

计，截至2022年国际承包商250强海外市场收入为4285亿美元，同比增长7.7%。

2015-2021年国际承包商250强海外市场收入走势图

相关报告：智研咨询发布的《中国海外工程行业市场行情监测及发展前景预测报告》

四、中国海外工程行业发展现状分析

2013年我国提出“一带一路”倡议，其带来的政策红利及沿线巨大的基建需求为我国

对外承包工程业务提供了新一轮的发展机遇。十多年来，我国对外承包工程行业凭借技

术、成本、资金的优势，在“一带一路”沿线国家积极尝试创新商业模式与技术，实现

了业务规模与效益的同步增长。据统计，2023年，我国对外承包工程业务完成营业额

为1609.1亿美元，增长3.8%，新签合同额为2645.1亿美元，增长4.5%。

2015-2023年我国对外承包工程业务营业额与新签合同额

五、中国海外工程行业竞争格局分析

从我国建筑工程承包领域竞争来看，建筑行业作为国家经济的一种主要支柱性领域，市

场规模庞大，公司数量很多。随着各类所有制建筑承包公司的迅速发展，这一产业的市

场化水平也在不断提升，产业整体上属于纯粹竞争状态。水利水电工程承包领域来看，

水利行业不仅具有很强的经济效益，还兼具明显的社会效益。国家投资沉积了大量的国

有资产，所以长期以来水利工程总体上仍然是以国有企业为主。近年来，伴随着水利行

业市场化的推进，民营企业也开始进入到水利工程建设市场，但并未削弱国企主导的地

位。目前从事工程总承包的企业，大致可以归纳为以下三类：

从事工程总承包的企业类别

六、中国海外工程行业发展方向

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