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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

优化完善电网网架结构实施方案

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的

市场体系，更好发挥作用，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，加强

政策引导，强化市场监管，营造良好的发展环境。

一、基本原则

坚持系统统筹，守牢安全底线。处理好发展和减排、整体和局部、长

远目标和短期目标和市场的关系，注重统筹谋划，合理布局。筑牢底线思

维，立足XX以煤炭消费为主的实际，坚持转型升级以立为先,传统能源逐

步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。坚持需求导向，着力提高

能源自给能力，预留充足安全保供裕度。积极融入区域能源合作，着力增

强能源产业链供应链安全性稳定性。

坚持绿色发展，着力创新引领。坚持生态优先，能源开发与生态环境

协调发展，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型。

坚持能源消费强度和总量双控制度，持续推进能源清洁高效利用，培育能

源生产消费新模式新业态。坚持创新驱动和技术进步引领，推动能源产业

数字化智能化升级，推进能源产业链现代化。

坚持深化改革，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破除制约能

源高质量发展的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监管，营造良好

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

的发展环境。

坚持民生优先，促进共享发展。坚持以人民为中心，持续提升能源普遍

服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果更多更好惠及广

大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。

二、优化完善电网网架结构

加强500千伏主网架建设，推进新江等一批500千伏输变电工程、网

架优化完善工程、大型主力电源配套送出工程建设，新建东部500千伏纵

向通道，形成更加坚强的“四横两纵”主网架格局。加强重点地区坚强局

部电网建设。重点加强负荷密集区域网架结构，建设利华等一批220千伏

输变电工程，实现220千伏变电站县域全覆盖，各市基本形成以双环网和

双链式结构为主的220千伏骨干网络结构。加强城市配电网建设，建设全

面满足乡村振兴、新型城镇化用电需求的城乡配电网，持续扩大∏0千伏变

电站覆盖范围，加快实现乡镇35千伏变电站全覆盖，供电可靠性等相关

指标基本达到国内一流水平。

三、着力加大节能降碳力度

完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性

指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源电力消费量不

纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。科学有序实行用能

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

预算管理，优化双控要素合理配置，切实发挥能效标准指挥棒作用。加强产

业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优先保障居

民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗双控

向碳排放总量和强度双控转变。

大力推动煤炭清洁高效利用。发挥好煤炭在能源供应保障中的基础作用，

严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，减少非发电用煤比例。

推动煤炭集中使用、清洁利用，积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，

加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压

综合利用。

推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活性改造

和供热改造“三改联动”。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停

条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，持

续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备条件的煤电机组开展超低

排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的

领域外，禁止新（扩）建燃煤自备电厂，引导自备电厂与清洁能源开展替代

发电。

推进园区集中供热能力建设。在热负荷集中园区规划建设高