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“双碳”目标背景下高排放企业碳预算体系的构建及应用研究

董怡颖唐洋刘芳邓子仪

摘要：在以“双碳”为目标的低碳经济发展背景下，碳预算已成为企业践行低碳发展战略、实现碳约束的重要推动力。高排放企业面临更为严峻的节能减排压力，如何构建和应用碳预算体系成为企业低碳发展的关键。因此本文紧扣“双碳”目标背景，以高排放企业的碳预算体系构建为切入点，将碳减排目标与企业碳预算体系紧密结合，通过对碳预算相关理论进行分析，探讨企业碳预算编制体系与碳预算管理体系的构建。

关键词：双碳目标；碳预算体系；碳排放

2021年10月，国务院办公厅出台的《2030年前碳达峰活动实施方案》根据深入贯彻实施中央、国务院办公厅有关碳达峰碳中和的重大战略决定，并根据《中共中央办公厅国务院办公厅有关整体准确全面深入践行新发展观抓好碳达峰碳中和管理工作的若干意见》部署需要，重点根据二零三零年前碳达峰任务目标，对实施碳达峰任务目标进行了整体部署。其中温室气体的大规模释放给高排放企业的生产经营行为带来了一系列负面冲击，在当前世界范围内逐步降低碳排放量的情况下，高排放行业将承受着前所未有的碳排放压力和气候变迁压力。在“双碳”目标背景下，碳预算作为企业实现碳管理目标的重要政策工具，将以碳排放为源头，系统地规划企业碳活动，高效地管理企业碳排放过程中的各项作业活动，助力企业完善减排工作，促成企业低碳发展战略目标的达成。因此，非常有必要建立一套完整的企业碳预算体系。

一、碳预算体系构建的理论基础

可持续发展论运用于与碳排放权市场的交易上机制。由于可持续发展环境的退化的成本很大，可能会相对抑制企业的经济成长，因此我们需要通过采取适度的管理措施和行政干预方式达到环境可持续，从而减少其耗费成本。因此碳排放权市场的交易机构就应运而生，通过对企业碳排放约束性管理，促进经济发展方式的变革，从而推动企业可持续发展。

外部性理论应用于碳排放治理路径。外部性理论，是指经济主体在其自身活动中对别人产生有益或影响时所造成的收益或损失。外部性所产生的主要因素，是由于参加经营活动的经济主体在衡量经营活动时进行了内在优化，而并未顾及交易结果对经营主体以外的人的利益影响。因此逐步完善碳排放的治理路径，必须立足于外部性理论充分考虑交易发生时的外部影响。

生态足迹理论也适用于评估经济可持续增长能力。

生态足迹理论指出人们为保持生活需要的所有自然资源、商品或劳务，每一项消费行为过程都是以该消费行为需要的原始物品和能量的相应面积的土地进行的，人们的任何消费行为均可被计算为一定的自然生产力用地面积，目前这个概念被用来衡量各种区域的可持续发展能力。

二、企业碳预算体系的具体内容分析

(一)碳预算目标确定

制定碳预算目标的基础是根据产业的现状以及政策性、战略性、经济性三方面的减排措施需要加以整合。其政策性规定主要是参考了中央政府在节约减排方面的政策支持措施和限制性的法律规定，并优先考虑把碳总量限制在国家政策所规定的控制额度之内。战略性要求主要是针对公司的经营策略，即注重可持续经营与企业社会责任的公司更倾向于在降低碳排放量方面倾注更多。而经济性要求的主要目的则在于通过将碳排放权市场化，使公司通过市场化的经营管理行为达到节约减排目标效果。碳预算制定企业行业总的排放量和减排水平后，也必须充分考虑其各部分的排放条件和减排水平，因此一旦制定，就会对他们的排污活动和减排行动形成制约。

(二)碳预算编制流程

碳减排活动计划和碳排放权交换计划，是制定碳预算方法的主要内容。本文将高污染企业的排放活动定义为能源燃烧排放、生产过程中排放、购入电力排放等三个主要排放途径，当减排目标落实后，环境管理机构便会根据减排需求规划出相应减排对策，具体编制流程如下图所示：

在编制碳排放预算时，首先需要细分生产流程，确定能源消耗的具体规模和种类，然后根据产量汇总法估算总量，然后在作出生产成本计划之后，所估算出的碳总量将作为会计核算基础，为生产决策提供了数据基

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础。成本的重点内容是减排效果与生产成本，这方面的编制也是依据的。根据国际碳排放量委员会估计预算中每年的预计碳排放量盈余以及赤字，针对不同的计划结果选择了不同的方法。

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