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数据质量存在问题与解决对策

全国税务工作会议明确提出:“积极探索实施信息管税,稳步推进税收征管

方式变革”。随着税收信息化工作的不断深入,目前,基层国税部门的信息化建设得

到了全面加强,极大地提升了国税部门税收工作质量.但是,在新的形势下,如何

进一步规范税收信息化建设,深入推进“信息管税”工作开展,以信息化带动税

收工作的科学化、精细化、专业化,使信息化工作进一步深化,是需要思考和探

讨的现实问题。

一、存在的主要问题

(一)税收基础数据质量不高。一方面表现为数据不全面。部分相关信息未

能纳入系统管理,从而削弱了应用软件的作用;另一方面是数据不准确.纳税人提

供的信息有误、工作人员操作错误或系统技术问题引起的数据错误以及数据采集

的标准不统一都会导致垃圾数据的产生,进而影响在此基础上的一系列应用的准

确度,业务系统难以发挥出正常功能。

(二)对数据的利用能力较差,基于业务数据的增值应用有待进一步开发。

一方面基层不能充分利用信息数据提高管理、服务水平,另一方面目前的监控分

析、决策支持系统功能较简单,且应用面不够广泛,不能发挥应有的作用。

(三)人员素质不适应,缺乏相应培训、考核、奖惩机制。目前,基层税务人

员综合素质参差不齐,部分人员不能够熟练掌握各类应用系统,成为税收信息化建

设的“瓶颈”。仅以网上报税为例,网上报税系统极大的方便了纳税人,降低了征

纳双方的成本,但如果税务人员不能在系统中做好正确的签约、纳税辅导工作,

纳税人就不能顺利完成税款的缴纳,网上报税系统就发挥不出应有的效果。建立

起一套税务应用系统并不等于实现了税务信息化,只有应用系统的使用人员能够

熟练掌握各项操作,才能够充分发挥出应用系统的各项功能。

二、影响数据质量的环节、原因分析及防范措施

(一)影响数据质量的环节

由于税务人员和办税人员综合素质参差不齐,在以下环节可能存在数据错

误。一是税务登记、税种登记、税务资格认定、发票管理、文书申请与审批等静

态基础数据录入过程中,录入错误呈常态化,主要涉及税务登记岗、发票管理岗、

文书经办岗等;二是申报征收等环节多次更正申报表、违规使用税票录入等违规

操作问题经常发生,导致会统核算数据失真、报表数据混乱,严重影响了后台数

据质量。主要岗位在纳税服务厅的申报征收岗位,缺乏检验环节。导致税源监控

工作失去了真实的数据依据。三是税源管理环节,开业登记、信息补录、税种登

记、银行信息维护等,由于税收管理员业务素质参差不齐,数据录入信息很难保

证质量。

(二)原因分析

1。认识存在误区。认为一个系统会解决所有的问题,通过数据分析能够查

找所有的管理漏洞,通过数据监控可以发现所有的薄弱环节.对系统的严密性和

数据分析应用的期望值过高,导致一旦出现一些问题后不能正确认识,甚至把一

些人为操作的因素也归结为系统问题。

2.考核需要完善。当前考核体系中更多的强调了责任追究,从工作结果中寻

找不足、“挑毛病”然后进行问责,缺乏对平时承担的工作量大、差错又少的成绩

优异者的奖励措施,缺乏按“差错率”进行考核的措施。这种考核形成做十件业

务出现一笔差错和做一百件业务出现一笔差错被追究的结果相同,而什么工作也

不做的人不会受到追究,工作干多干少一个样、干好干坏一个样的不良后果。

3.技能培训不足。一项工作无论信息化程度多高,归根到底都需要人来操作、

执行。近几年来,我们只注重了硬件建设、软件开发应用,而处于根本核心的人

的技能问题,关注的不够,有针对性的知识更新培训更少,造成许多一线人员的

知识结构、操作技能与我们的信息化水平和工作要求脱节,不能适应工作要求;

加上我们的考核机制,一旦出现数据差错就是严厉的处罚,使许多本想学习的人

员有心而无胆,只好找业务熟练人员代为操作.有些基层所更是多个人员、多个

岗位的工作只有一个人能承担、操作下来,其他人员只能望机兴叹。

(三)措施防范

一是加强申报表填写培训。要对内对外开展经常性的业务培训,以提高税收

管理员和财务人员的政策理解水平,提高税收管理员的纳税辅导质量,避免因政

策理解差错产生企业所得税申报错误;

二是强化对申报数据的分析。除要依托信息管税手段,利用申报软件的审核

功能,把可能会发生的错误尽量消灭在申报前,要重要的是税收管理员在季度申

报后要分析申报数据,掌握数据的变化,分析差异性,早发现、早辅导、早解决,

减少汇算期审核量;

三是建立数据三级审核制度。实施企业会计、税收管理员

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