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“全日制义务教育初中历史课程标准”导读

（提要）

一、初中历史课程标准研制的背景

初中历史课程标准是新一轮国家基础教育课程改革的重要内容之一。

为什么要推行新一轮国家基础教育课程改革？

这是时代的要求，是建设社会主义现代化国家和实现民族复兴伟大任务的需要。

21世纪将是人类社会发生巨大变化和重大进步的时代。

随着经济全球化的加速推进和科学技的突飞猛进，世界日益成为息息相关、不可分割的

整体，世界各国间的竞争也日益加剧。国际间综合国力的竞争归根到底是科技和人力的竞争，

而教育成了关系成败的关键。面对这种世纪性挑战，当今世界各国纷纷把改革和发展教育作

为参与国际竞争的首要战略对策和在国际竞争中占据有利地位的保证。党中央和国务院明确

指出，“教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，

取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫的

要求”。“科教兴国”，教育是基础，而基础教育是基础的基础。课程改革是提高基础教育的

必由之路。

建国以来半个世纪，特别是改革开放以来，我国的基础教育取得了令人瞩目的巨大成绩，

基础课程也在不断完善，1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后开始构建具有中国

特色的基础教育课程体系，取得了重大进展。但是总的来说，现行课程已不适应社会进步和

时代的发展。主要表现在：教育观念滞后，人才培养目标不符合时代要求；课程结构单一，

内容“繁、难、偏、旧”，过于强调学科体系，不同程度地脱离社会实际；课程实施过程基

本以教师、课堂、书本为中心，难以培养学生的创新精神和实践能力；课程评价过于重视甄

别和筛选功能，忽视促进学生发展的功能；课程管理过于集中，难以适应不同地区经济、社

会发展的需求和学生多样发展的需求等。

为贯彻国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化

教育改革全面推进素质教育的决定》，落实江泽民同志《关于教育问题的谈话》的精神，教

育部决定，大力推进新一轮基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内

容，构建具有中国特色、符合素质教育要求的现代化基础教育课程体系。

为实施新一轮基础教育课程改革，教育部设立了“国家基础教育课程改革项目”。这是

一个综合性系统工程，涉及课程改革的总体规划、课程目标、课程标准、课程结构、教材编

写和管理、课程实施、课程评价、课程管理政策等方面。设立了一系列子项目，如制定基础

教育课程改革指导纲要、制定基础教育课程计划、制定基础教育课程标准、基础教育课程评

价体系等。整个课程改革项目从1999年正式启动，到2003年完成，历时5年。

二、历史课程改革的指导思想和基本理念

新一轮基础教育课程改革的目标是调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建

符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

基础教育课程改革要以邓小平关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽

民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

新课程的培养目标应体现时代要求。要使学生具有爱国主义、集体主义精神、热爱社会

主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家

法律和社会公德，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及

环境意识；具有终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有适应终身学习的基础知识、基

本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为

有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

1．明确中学历史课程性质

课程性质的定位十分重要，关系到课程改革的目标、内容、体系、方法等重大问题。

初中历史课程属于义务教育的课程，必须适应普及义务教育的要求，它具有普及性、基

础性和发展性。

义务教育是普及性、全民性的教育，面向全体适龄学生。教育部领导强调，要考虑全国

不同地区和不同学校的实际情况，不能只面向发达地区、面向城市和城镇，而且要面向全国

农村，要面向不向层次、不同要求的各类学生，让绝大多数学生经过努力都能够达到，体现

国家对公民素质的基本要求，着眼于培养终身学习的愿望和能力。有些内容要求和方法在广

大农村无法做到的就不能进标准和教材。