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社区公共服务运营模式研究

随着城市化的不断推进，人们生活的圈子越来越小，社交圈子

中的人际关系变得可能比以前更加疏离冷漠。社区公共服务的重

要性也越来越凸显出来。好的社区公共服务不仅可以提高住户的

生活质量，还可以促进社区的和谐以及彼此关系的加强。但是，

如何让社区公共服务更好的进行呢？公共服务的运营模式是关键。

社区公共服务运营的四种模式

社区公共服务运营模式目前有四种：政府直接运营模式、政府

与企业合作运营模式、政府与民间组织合作运营模式、纯民间组

织运营模式。

政府直接运营模式

政府直接运营模式是指政府完全掌握了社区公共服务的运营。

在这种模式下，社区公共服务的资源除了来自社区居民自愿之外，

政府是主要的资源提供者。这种模式下，政府拥有大量的人力资

源，能够廉价地提供公共服务。

政府与企业合作运营模式

政府与企业合作运营模式是指政府与企业共同投资运营社区公

共服务。在这种模式下，企业充分享受经济利益，而政府则充分

利用企业的运作经验，开展公共服务。企业在这种模式下可以根

据自己的能力和生产水平投入相应的资源，发挥专业化和商业化

的优势，在一定程度上增加了服务的质量和效率。

政府与民间组织合作运营模式

政府与民间组织合作运营模式是指政府通过调动民间组织的积

极性来共同开展社区公共服务。在这种模式下，政府主要是担任

项目协调和管理的角色，而社区组织负责服务的具体实施。

纯民间组织运营模式

纯民间组织运营模式是指社区公共服务的运营全部由社区居民

自愿参与的非营利性组织来承担。在这种运营模式下，社区居民

自主组织，自行协调好资源的配置与使用。这样的组织形式使社

区居民的参与度达到了极高的程度，服务团队更有活力，更具有

亲和力。

社区公共服务运营模式选择的依据

社区公共服务运营模式选择的依据一般有三点：资源需求、供

应结构与社区环境。

资源需求

社区公共服务的资源需求分为两大类：收益性资源和公共资源。

收益性资源含有经济的利益，例如社区商业，居民需求可以通过

支付货币收入来获得去符合市场的规律，所以可以由企业提供相

关的服务。而公共资源则不同于商业，所需资源通常是政府调动

社区居民自愿参与，例如义务劳动和热心志愿服务。

供应结构

服务供应结构是一个决定社区公共服务运营模式的重要因素。

这主要是影响着运营成本和服务质量。如果服务供应机构供应的

服务规模小，权力分配不平均，可参与度和服务标准的控制难度

就比较大，政府直接运营或政府与企业合作运营的可能性就比较

大。一旦服务标准设定好了，实行管理的社团可以通过与组织之

间的共享合同管理进行集中化的管理。

社区环境

社区环境是另一个决定社区公共服务运营模式的重要因素。社

区环境的不同可能导致服务需求的不同，以及居民对不同模式的

偏好。一些社区居民偏爱传统理念的政府直接管理，而另一些居

民认为民间社会组织更能够代表其利益的维护及居民自我管理、

自治。

总结

社区公共服务的运营模式对居民日常生活有着至关重要的影响。

在传统的大众政府管理模式之外，其他的模式如企业与政府合作、

政府与民间组织合作、纯民间组织运营等也拥有很好的出路与未

来。每种模式都有其优缺点，必须慎重对待并采取适当的模式。

对于社区公共服务运营模式的选择，需要结合资源需求、供应结

构和社区环境的因素来进行权衡和选择，从而更好地满足居民的

需求。