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我国境外消费高等教育效劳贸易问题研究

摘要:在wT0体系中,教育效劳属于效劳贸易的范畴,包括跨境提供、境外消费、商业存在、自然人流动等四个方面。参加wTO后,中国高等教育境外消费效劳贸易在规模和质量上都有了大幅度的提高。因此,本文主要论述了我国开展境外消费高等教育效劳贸易的历史与现状,指出了其中存在的问题,并提出了相应的解决对策。

关键词:教育效劳贸易境外消费对策

一、引言

在经济全球化开展的背景下,世界各国在教育方面的交流越来越频繁,交流范围也在不断地扩大,各国的教育都以面向世界为指向,加大合作和开放的力度,以此提高教育的国际竞争力。20世纪80年代以来,教育的对外交流与合作开场强调其经济性的一面。GAl丫r1994正式将教育效劳纳入效劳贸易的范畴,引发了各国对教育属性的剧烈争论。教育效劳贸易作为一个全新的教育开展理念正逐渐取代国际教育的传统观念。作为现代经济中的重要投资和消费领域,教育效劳贸易不仅已成为一国重要的经济活动部门,而且也是一国通过经营能够产生较大经济效益的领域。教育效劳贸易的迅速开展引起了世界各国的高度重视,各国都纷纷鼓励本国教育机构面向国际社会,开拓国际市场。中国是高等教育效劳贸易的输出与输入国。在此种背景下,如何进一步开展我国教育效劳贸易,增强我国教育效劳贸易的竞争力,提高我国在世界教育市场中的份额,值得深入探讨和研究。

二、我国境外消费教育效劳贸易的历史与现状分析

境外消费在教育效劳贸易中占有举足轻重的作用。境外消费是一个双向的概念,包括出国留学和来华留学两个方面。

(一)出国留学人数逐年增加

我国从1972年恢复向国外派遣境外消费人员。在同志于1978年6月在清华大学发表讲话,指示要“成千上万地派留学生”后,存“支持留学,鼓励出国,来去自南”方针的指引下,我国出现了留学史上最大的一次境外消费浪潮。随着改革开放的深入、2001年中国的“人世”、人民生活水平的提高及对教育需求的增加,我国成为世界上派遣留学生最多的国家。据教育部统计,从1978年到年底,我国各类境外消费人员人数已达178万人。与此同时,我国大力从资金、创业环境等方面创造鼓励回国的良好环境,到年为止,回国人员约35万人。这些回国留学人员成为了国家建立的重要力量,境外消费教育带来了令人瞩目的成果和效益。

1.西方兴旺国家是我国境外消费的主要进口国

我国各类出国留学人员主要集中在经济和教育均兴旺的两方国家。排名前几位的国家分别是:美国、日本、澳大利亚、英国、加拿大、德同和法国。美国国际教育协会的报告称,2004年到美国留学的中国学生为6l765人,比前一学年的64’765人下降4.6%,但在美留学的中同留学生人数仍高于除印度以外的其他国家学生。英同文化协会的统计显示,1998年英国大学只有2860名中国学牛,而2003年留学英国的中国学生人已到达32000人,短短5年增加了11倍。这些主要是因为兴旺国家教育效劳贸易的措施比较好,各国之间签订互相成认学历学位的协议。这就推动了高等教育国际化,促进了教育效劳贸易正常化,方便了留学生在不同国家中的谋职。各国实行完全(弹性)学分制、学分互补百换或分段学习方式。这不仅有利于学生根据自己的实际情况自主支配学习时间,而且有利于防止各高等院校课程设置重复。此外,各同设置了表达同际化和时代性的高校课程。在全球化的时代背景下,这些表达国际化、通用性的课程才对教育消费

者更具吸引力,更能满足教育市场的需求。

2.我国的出国留学人员以自费生为主

日前我同学生出国留学的主体以白费生为主,个人消费成为境外消费进口的主体。其中,2005年自费生占77.76%.,2006年自费生占78.81%,2007年自费生占80.88%,年白费生占81.96%,20年自费生占84.76%。自费生的比例较大,增加了我同教育效劳贸易进口总额。

(二)来华留学生人数逐年增加

我国从1973年开场承受外国来华学生。改革开放前,由于受到不利的国际政治冈素制约,我国招收的外国留学生一直停留在与少数社会主义国家间的纯政府交流。改革开放后,扩大了留学生对外招生的规模;1989年政府将招收对外来华留学生高等学校的审批权下放,来华留学生的数量大幅度地增加;年,来华留学生到达约26万人次。我国留学生(尤其是学历生)的主要来源国为亚洲国家,主要原冈是亚洲国家与我国有相近的文化和历史渊源,加上中国经济的快速开展对剧边网家的吸引力不断增加。我国教育效劳贸易力度的加大、教育水平的提高,以及我国与欧美兴旺国家教育交流的不断增强,促进了包括兴旺国家在内